Произвольное отключение электроэнергии незаконно!

Одной из распространенных форм объединения граждан в негосударственные образования является участие в некоммерческих организациях. К таковым можно отнести различные формы товариществ, кооперативов, некоммерческих партнерств, фондов и других организаций. Объединение граждан в данных случаях значительно упрощает решение различных задач в целях удовлетворения возникающих объективных потребностей. Совместными усилиями можно построить дорогу к расположенным в отдаленной местности земельным участкам, организовать вывоз мусора, провести необходимые коммуникации, подключить электроэнергию.

Исполнение подобных задач возлагается на органы управления некоммерческой организации, финансируется посредством внесения членских взносов ее участниками. Полномочиями органа управления наделяется, как правило, избираемый на собрании общества председатель. Безусловно, что наделение соответствующими полномочиями влечет определенную ответственность председателя перед общественной организацией в целом и перед каждым ее членом в частности.

Практика рассмотрения поступивших в Одинцовскую городскую прокуратуру жалоб и обращений свидетельствует о том, что, действуя в интересах садовых товариществ, гаражных кооперативов, некоммерческих партнерств и других обществ, председатели данных объединений допускают нарушения законодательства и установленных законом прав граждан.

Наиболее распространенным нарушением является взятое многими председателями на вооружение в борьбе с «непослушными» членами обществ отключение электроэнергии. В связи с этим возникла необходимость разъяснения отдельных положений законодательства. Федеральным законом «Об электроэнергетике» в ст. 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и соглашением сторон.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему решению организации, обеспечивающей энергоснабжение, при наличии определенных условий - 1) неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан; 2) при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии. В первом случае принятие таких мер допускается при наличии соответствующего заключения органов энергонадзора о неудовлетворительном состоянии энергоустановки абонента и при условии предупреждения потребителя для принятия им соответствующих мер.

Без предварительного предупреждения абонента перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики. При этом закон возлагает на организацию, обеспечивающую энергоснабжение, обязанность по немедленному уведомлению абонента о принятых мерах.

Произвольное отключение или прекращение подачи электроэнергии потребителям в отсутствие приведенных оснований может повлечь привлечение к уголовной ответственности лица, принявшего соответствующее решение. В данном случае применяется статья 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрена ответственность за самоуправство - как самовольное (вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку) совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, с наказанием в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей.

В случае если посредством отключения электроэнергии был причинен крупный ущерб, тяжкие последствия, которые могут выразиться, например, в причинении людям тяжкого вреда здоровью, применению подлежит ст. 215.1 УК РФ, предусматривающая наказание до 2 лет лишения свободы.При выявлении фактов отключения, прекращения подачи электроэнергии допустившим их должностным лицам городской прокуратурой объявляются предостережения о недопустимости нарушений закона и об ответственности в случае повторного нарушения. Как следствие, энергоснабжение восстанавливается, повторных жалоб на действия тех же лиц не поступает.

Так, например, председателем садового некоммерческого товарищества «Конник» в октябре текущего года было произведено отключение энергоснабжения, расположенного в товариществе садового участка. Электропроводка, ведущая на участок, была просто-напросто отсоединена от электросетей. По жалобе собственника участка прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что он хоть и не является членом товарищества, но регулярно оплачивает необходимые взносы, покрывающие затраты на электроснабжение.

Из объяснения председателя следует, что отключение электроэнергии производится им в соответствии с решением общего собрания в отношении его членов, не исполняющих добровольно требования товарищества. Следует отметить, что в случае нарушения прав общества в целом отдельными его членами предусмотрены меры правового воздействия, такие как обращения в уполномоченные контролирующие органы и, в конечном счете, в прокуратуру или в суд. Но, в данном случае, СНТ «Конник» решило не идти по пути закона, а применить якобы более действенные меры принуждения.В результате, председателю СНТ «Конник» прокуратурой объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона. Электропроводка обесточенного земельного участка была подключена к электросетям товарищества на следующий день после объявления предостережения.

Председателем некоммерческого партнерства «Здравница» произведено прекращение подачиэлектроэнергии в гараж одного из членов данной организации. Причиной этому, со слов председателя, явилось аварийное состояние электроустановки гаража. Между тем, объективных данных, подтверждающих доводы председателя не представлено, необходимое в данных случаях заключение энергонадзора отсутствует. Указанный факт также послужил основанием для объявления предостережения.Таким образом, лицам, выполняющим функции управления в обществах любых организационных форм, следует оценивать свои действия перед их осуществлением, прежде всего с точки зрения закона и недопущения нарушения прав граждан, какими бы мотивами они при этом ни руководствовались.

Заместитель Одинцовского городского прокурора, старший советник юстиции Р.Н. Абрамова

"Одинцовская НЕДЕЛЯ" специально для "Одинцово-ИНФО"

3.22.242.141