Кто кого склоняет?

Сегодня с коррупцией не борется только ленивый. В славном Одинцовском районе ленивых нет. Все на борьбу с коррупцией.

Застрельщик в этой борьбе местная администрация, которая издала распоряжение о «Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Администрации Одинцовского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений (прилагается)». Вот о том, что «прилагается», я бы хотел поговорить.

Многословное приложение — классический пример имитации деятельности. Если это борьба с коррупцией, то тогда Одинцово — столица Марса. Очередной «галочный» мертворожденный документ.

Суть приложения очень проста. «Во всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных действий муниципальный служащий обязан в течение рабочего дня уведомить представителя нанимателя (работодателя) по форме, указанной в приложении №1 к настоящему Порядку».

Если муниципальный служащий не знает, что такое коррупция, то в приложении четко разъясняется это понятие.

«Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера»…

Итак, одинцовского чиновника попытались склонить к «совершению коррупционных действий». Что делать? Он тут же бросается писать уведомление из одиннадцати пунктов. Кто склонял? Зачем склонял? Были ли свидетели при склонении и т. д. и т. п. Потом уведомление регистрируется в специальном журнале. Еще потом готовится письменное заключение, в котором «подтверждается или опровергается факт обращения с целью склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».

Совсем потом «уведомление с приложенным заключением и материалами проверки представляется представителю нанимателя (работодателю) для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы».

Чиновники — люди разные, но среди них точно нет идиотов. Ни один чиновник не напишет подобного уведомления, если он не враг себе и своему здоровью.

Представим себе на секунду кристально честного чиновника, которого попытались склонить. Перед ним дилемма — написать уведомление или промолчать. Во-первых, факт склонения не доказуем без свидетелей. Были бы свидетели, не было бы коррупции. Во-вторых, начальник, получив уведомление, подумает, а почему именно этого чиновника «склоняли». Наверняка, и раньше к нему обращались. И кому нужен такой геморрой? Лучше промолчать. Если такой вдруг объявится, то он может претендовать на звание «Человек года» в администрации района.

Подача уведомления — классическая бюрократическая схема — в бумагах замотать проблему. Проблему коррупции. Чисто технологически решение этой проблемы требует гораздо меньше чиновничьих усилий, чем подача уведомлений. Достаточно просто честно выполнять свои обязанности.

Если вынести за скобки коррупционную составляющую в сфере услуг (суд, милиция, ГИБДД), то основные коррупционные схемы используются в строительстве и там, где крутятся бюджеты всех уровней — муниципальный, региональный, федеральный.

Эти коррупционные схемы опять же технологически ломаются на раз-два.

В строительстве чиновникам, отвечающим за этот сектор достаточно дать ответ на очень простой вопрос. Почему при себестоимости квадратного метра 8-10 тыс. руб. на выходе получается 70-80 тыс. руб.? Чиновник должен проследить всю ту же технологическую цепочку от оформления документов до сдачи дома и показать, какие звенья цепи потребовали дополнительных финансовых вливаний.

Конкурсы, тендеры — еще одна коррупционная схема по «пилению» бюджетных денег. В жилищно-коммунальной сфере крутятся колоссальные деньги, но при этом коммунальное хозяйство находится в состоянии перманентной нищеты. По крайней мере, так утверждают коммунальные начальники.

Последнее время ваш корреспондент плотно занимается в одном из муниципальных образований проблемой конкурсов в сфере ЖКХ — ремонт дорог, благоустройство, уборка, вывоз мусора и т. д. Не буду говорить о том, что конкурсы выигрывают одни и те же фирмы. Может быть, действительно самые лучшие. Но вместе с экономистом проанализировали порядка двадцати контрактов и смет выполненных работ на сумму порядка 600 млн. Среднее завышение стоимости выполненных работ 20%. Чтобы это обнаружить, достаточно знать СНИПы и другие нормативные документы. И такое завышение только по бумагам. А, что еще щиплется в ходе работ? Честный чиновник никогда бы не подписал подобные документы.

Но это все технологически просто на бумаге. В жизни все по-другому. Поэтому и появляются такие «жизненные» распоряжения про то, кто кого склоняет.

3.143.4.181