«Не допустим «инноваций» ГЛАДЫШЕВА!»

Законопроект Александра ГЛАДЫШЕВА вызывает противоречивые отклики. Лица, приближенные к администрации, и руководители муниципальных предприятий, в основном, поддерживают инициативу главы Одинцовского района. Но простые граждане рассматривают законопроект с гораздо меньшим энтузиазмом. Председатель Cовета ТОС с. Дубки Любовь БЕЛАШКИНА, известная своим противодействием сносу поселка, считает, что Одинцовский район превратится в «Одинцовский паханат».

«Мы не страдаем беспамятством»

«Четыре года назад властями была запущена незаконная административная компания по преобразованию Одинцовского района в городской округ, — напоминает Белашкина. — Тогда с помощью сфальсифицированных повсеместно референдумов, за исключением Лесного городка, были изменены статусы городских поселений. Это было сделано с помощью незаконных решений Советов депутатов. Тогда, как и сейчас, местное самоуправление было под угрозой». 

«Гладышев уже тогда чувствовал, что из его рук утекает власть, огромные бюджетные средства и полномочия, которые с 2009 г. передавались местному самоуправлению. Фактически, это была попытка разрушить местное самоуправление, консолидировав власть в руках главы администрации, — продолжает председатель Совета территориального общественного самоуправления с. Дубки. — Напомню, кампания кончилась довольно позорно — в конце концов, депутаты были вынуждены отменять собственные решения. Местное самоуправление отбили только благодаря стойкости отдельных сознательных граждан. Тем более, что в 2008 году исполнялось десять лет, как Россия подписала Международную хартию о местном самоуправлении.

Чего тогда только не пережили жители и депутаты, противодействующие административному беспределу! Это были протестные митинги, пикеты, выступления в печати и на телевидении. Все понимали, что лишение местного самоуправления — беда для Одинцовского района и тотальное ущемление граждан в конституционных правах. И вот, проходят четыре года, и мы видим новый законопроект — «Об инновационном муниципальном образовании». Но мы не страдаем беспамятством».

«Законопроект разрушит местное самоуправление»

В недавнем выступлении на радио «Вести FM» глава Одинцовского района восклицал: «Вот сейчас говорят: местное самоуправление! Вы мне покажите в природе самоуправление! Если вы мне его покажете, я откажусь от всего! На территории местного сообщества областная, федеральная и местная собственность должна играть на конкретного человека, который живет в Одинцовском районе».

Белашкина убеждена, что этот конкретный человек — сам Александр Георгиевич. А также его приближенные и круг богатых людей. «В новом законопроекте так же встречаем понятие — городской округ. Цель все та же — сосредоточить в руках главы всю власть. Создать консолидированный бюджет, который будет расходоваться по усмотрению главы и Совета депутатов. Впрочем, Гладышев уже сосредоточил в своих руках невиданную власть — он в одном лице и законодатель (председатель районного Совета депутатов), и исполнитель (глава района). Но если законопроект будет принят, он получит дополнительные федеральные полномочия и средства, и вряд ли добровольно откажется от управления новым представительным органом инновационного муниципального района».

«Ст.4, п.3 гласит, что «присвоение статуса инновационного муниципального образования не влечет прекращение полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц». И в то же время законопроект позволяет «отрешать от должности главу поселения путем выражения недоверия главе поселения» (ст. 12, п. 2). Это значит, что в управлении можно вернуться к назначенчеству и замене неугодных на угодных главе. Хотя, по федеральному закону, главы поселений выбираются гражданами. Назначенцы в структуре власти будут действовать по указке главы, как и было ранее. За депутатами при новой модели управления сохранят лишь одну-две функции. Это ли не есть разрушение местного самоуправления?!», — делает вывод Белашкина.

«Ст.6 п.2 предлагает «наделение поселений полномочиями представительным органом муниципального района (городского округа)». Здесь прямо говорится, что поселения будут исключительно городскими — сельских поселений не будет вообще — и, полномочиями их будет наделять новый представительный орган. Но это полностью ломает ФЗ №131 «О местном самоуправлении», его дух и смысл, когда центры власти перенесены в округа и представляют гораздо больше народовластия, чем новое одинцовское инновационное княжество!» — возмущается Любовь Федоровна.

«А г.3, ст.5, п.6. предполагает «введение образовательных стандартов высшего образования» (по-одинцовски). Одинцовский стандарт может не дотягивать даже до среднероссийского уровня!»

«Сейчас хорошего сантехника, электрика, вы не сможете найти! А подготовить их — у меня права такого нет! — пояснял Гладышев на радио. — Вот у нас университет есть, я его построил. Я бы этого ребенка взял к себе. И электросеть учила бы электриков, теплосеть учила бы теплотехников, сантехников учил бы водоканал. А в выходные они ходили бы в университет, получали образование». Белашкина, имеющая 30 лет научно-педагогического стажа, автор научных методик и статей в области психологии, педагогики и прикладной методологии, иронизирует: «Александр Гладышев — президент ОГИ, ему виднее…»

 «Законопроект будет работать на чиновников, а не людей»

«Г.3, ст.5, п.11 регламентирует «установление целевых сборов и штрафов». Можете представить, как вас обложат данью, включая сборы на рекламу и содержание «фонда развития инновационного муниципального образования»?! У нас уже итак создано много фондов, средства которых хранятся за рубежом. — Любовь Федоровна углубляется в изучение законопроекта. — А п.17 и 18 устанавливают предельную стоимость услуг ЖКХ на тарифы, товары и услуги».

Как ранее пояснял сам Гладышев, «всю муниципальную собственность, которая у нас есть — теплосеть, электросеть, водоканал, вместе с ТСЖ», он планирует объединить в одну организацию. По задумке главы, платежи налогов между ними сразу дадут сокращение на 20-30%.

«Что-то не верится, что тарифы резко упадут, а налоги якобы снизятся на дополнительные категории граждан! — говорит Белашкина. — Налоги за ваши 6-15 соток, скорее, резко повысятся, а на латифундии чиновников — действительно снизятся. И это надо понимать: законопроект будет работать на интересы богатого и коррумпированного чиновничества».

Но наиболее примечательны, по мнению Белашкиной, п.21 — «самостоятельное проведение кадастровой оценки земель», п.22 — «самостоятельное установление и утверждение границ населенных пунктов», п. 23 — «согласование и утверждение генпланов поселений представительным органом». Также председатель ТОС Дубков обращает внимание на п. 24, который позволяет самостоятельно «регулировать архитектурную и градостроительную деятельность», п. 25, предусматривающий «создание муниципальной экспертизы проектно-сметной документации», п. 29 — «осуществление муниципального строительного контроля».

«По принципу — сами строим, сами у себя принимаем, — комментирует Белашкина. — А как это делается в Одинцовском районе, мы все прекрасно знаем: люди бегают по судам, чтобы отстоять свои права на собственность и регистрацию».

Одинцовский паханат

Также председатель Совета ТОС обращает внимание на п. 31 — «осуществление муниципального экологического контроля», п. 34 — «осуществление полномочий в области лесных отношений по управлению лесами».

«Как решаются экологические проблемы, мы уже знаем, — комментирует Белашкина. — Леса повсеместно вырубаются, обносятся заборами, поля застраиваются… Часть этих нарушений идут не только из Мослесхоза и Рослесхоза, а согласованы непосредственно с администрацией Одинцовского района. Если законопроект примут, граждане могут окончательно попрощаться с лесом — Одинцовский район станет огромной стройплощадкой, и цветущее Подмосковье превратится в каменные джунгли.

Такая тенденция уже есть. Мы пожнем во всей полноте нерешенные транспортные проблемы, будут нарушены конституционные права граждан на благоприятную среду обитания, нормы материального права, так как резко упадет стоимость дач и дачных участков в городском округе с плотно застроенными многоэтажками. Даже если вы захотите продать свою собственность, вряд ли кому она уже будет нужна. Получив дополнительные федеральные полномочия, якобы для общественных нужд, можно будет изымать личную собственность под общественные проекты и строительство».

«П.56, гл.3, ст.5 позволяет осуществлять «иные полномочия в отношении физических и юридических лиц инновационного муниципального образования, а также объектов». Формулировка «иные полномочия» предполагает любое наполнение, вплоть до любого правового беспредела на местном уровне», — замечает председатель Совета ТОС с. Дубки.

«Законопроект предполагает, что огромная часть налогов будет изъята из вашего поселения, передана в консолидированный бюджет. Как будут расходоваться ваши налоги из общего кошелька, вы проконтролировать не сможете! Будет тотальный диктат, подкрепленный федеральным законом! Это худший вариант авторитарного управления в коррумпированном государстве и районе, который только можно себе представить!» — считает активистка.

По словам Белашкиной, чтобы придать видимость всенародного обсуждения, Гладышев заигрывает с публикой. «Между тем, первокурсники Одинцовского института еще не обладают достаточными знаниями, чтобы оценить катастрофичность законопроекта. Понимающих людей на эти обсуждения не приглашают. Кто-нибудь из граждан видел объявления в своем поселении? Прийти и высказаться о законопроекте? Глава боится, что законопроект раскритикуют, и зовет только тех, кого считает нужным».

«Граждане не должны обольщаться красивыми словами об инновациях. Вас обложат налогами, ваш голос не будет услышан, потому что местного самоуправления как такового не будет. Оно уже ничего не сможет решить, не сможет отстоять ваши права на местном уровне. Мы будем существовать в княжестве под названием «Одинцовский паханат». И так как законопроект разрешает изменение границ поселений через решения нового представительного органа муниципального образования (без референдума, в противовес законам!), вы в одночасье проснетесь в едином городском округе. Который в ближайшее время сольется с Москвой».

«Остановим готовящийся беспредел!»

«Реализуемый проект одинцовского инновационного княжества является лишь частью пагубного плана развития московского региона, который в нарушение законодательства реализуется сегодня. Для тех, кто не в курсе, скажу: в 2007 году без общественных экспертиз и в нарушение процедур, правительством Московской области, Борисом ГРОМОВЫМ была принята схема территориально-административного развития московского региона до 2020 г., на которой видно почти полное отсутствие лесов (они будут вырублены для развития городских поселений). На схеме видно третье кольцо ЦКАД, и лучи вдоль него с массовой застройкой и предполагаемым населением в 60 млн. жителей к 2020 г.»

«В Подмосковье предполагается проживание почти половины населения России, чего нет ни в одной стране мира. По существу, идет планомерное уничтожение Подмосковья, в котором вообще трудно будет жить. Вы хотите жить в таком Подмосковье и таком Одинцовском районе? Когда нам бросают фразу: «Можете уезжать или переселяться!», на это хочется сказать одно: мы живем на своей этнической территории, и будем отстаивать свои права на достойную жизнь, и предлагаем объединяться в этом с граждански активными и патриотичными людьми».

«Наша задача — остановить готовящийся беспредел под видом инноваций, — резюмирует Белашкина. — Во-первых, мы должны потребовать от Советов депутатов в каждом поселении принять на местном уровне решение о недопустимости разрушения местного самоуправления. Ведь Совет депутатов — уполномоченный законодательный орган всего населения, и его слово пока еще весомо. Второе — потребовать от депутатов различных уровней, вплоть до Госдумы и общественных институтов, проведение экспертиз законопроекта на коррупционную основу, экономическую и экологическую безопасность. Третье — начать альтернативный сбор подписей и обращений к президенту против законопроекта. Ведь 179 тыс. подписей, которые собраны по всей России, отнюдь не отражают позицию жителей Одинцовского района. Гражданам, на худой конец, необходимо добиваться проведения всеобщего референдума по поводу подобных инициатив».

Напомним, что в интервью Владимиру СОЛОВЬЕВУ на «Вести FM» Гладышев пообещал в прямом эфире, что готов покинуть свой высокий пост, «если не пробьет этот закон». Между тем, предложение премьер-министра РФ Владимира ПУТИНА обсуждать в Госдуме проекты, собравшие 100 тыс. подписей, пока остается лишь на словах. Таким образом, если инициатива Путина так и не будет принята на законодательном уровне, и Александр Георгиевич лишится возможности «пробить свой закон», ему придется сдержать свое обещание гражданам, и уйти в отставку досрочно.

Проект Федерального Закона Об инновационном муниципальном образовании

94 кб

18.118.0.240