Бесплатная земля многодетным — надежда на чудо

1465 льготных семей Одинцовского района ждут получения земельных участков от муниципалитета. При этом в 2012 году были предоставлены всего 38 участков. Администрация Одинцовского района объяснила, почему очередь двигается так медленно.

В 2011 году в Московской области был принят Закон от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Многодетные семьи, прожившие в Подмосковье не менее 5 лет, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, садоводство в размере до 0,15 га. Земельные участки предоставляются членам многодетных семей в общую долевую собственность в равных долях.

Предоставление земельных участков — один из самых частых вопросов, по которым граждане обращаются в администрацию Одинцовского района (41,5% от всех обращений в 2012 году). Земля многодетным волнует и многих посетителей форума «Одинцово-ИНФО» (Земли для многодетных в Одинцовском районе нет, Земля многодетным, Многодетным мамам). Согласно данным отчета районной администрации за 2012 год, по состоянию на 1 апреля 2013 года количество очередников на получение земельных участков составляет 2654 человек. В том числе, 1465 человек, имеющих льготы.

Администрация отмечает, что вопросам предоставления земли многодетным семьям «уделяется особое внимание». Однако за период с 11 апреля 2012 года по 1 января 2013 года администрация Одинцовского района предоставила многодетным семьям всего 22 участка (6 участков для дачного строительства, 4 участка для ведения садоводства и 12 участков для индивидуального жилищного строительства). Всего же в минувшем году участки были выделены 38 очередникам-счастливчикам. Им достались земли, расположенные в деревне Бутынь под Голицыно. Таким образом, при темпе предоставления 38 участков в год, администрации Одинцовского района потребуется 38 лет для того, чтобы предоставить участки хотя бы льготникам. Это означает, что земли будут выдавать уже не детям, а внукам многодетных.

Впрочем, и внукам земельные участки не достанутся. В ноябре 2011 года Совет депутатов Одинцовского района принял решение исключать из очереди «в случае утраты гражданами оснований, дающих внеочередное, первоочередное или преимущественное право на получение земельного участка». Когда старшему ребенку исполняется 18 лет, семья перестает считаться многодетной и, соответственно, теряет права льготы на получение земли. Таким образом, реально претендовать на получение земли могут только очень молодые многодетные семьи, желательно, со старшим ребенком в возрасте до трех лет. Желательно сразу рожать тройню. Ведь чем больше разница в возрасте между детьми, тем меньше шансов, что семья дождется получения участка — ребенок быстрее достигнет нежелательного совершеннолетия.

В Одинцовском районе реализуется долгосрочная целевая программа «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Одинцовского района на 2013-2020 годы». В 2013 году на участки многодетным программой предусмотрено 10 млн. руб. В отчете за 2012 год администрация рапортует, что «проводит работы по выявлению неиспользуемых земельных участков, в том числе при уточнении границ землепользования садоводческих, дачных и огороднических объединений граждан, а также изыскивает возможность предоставления земельных участков многодетным семьям в других районах Московской области».

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Одинцовского района на 2013-2020 годы»

Планируемые результаты реализации долгосрочной целевой программы «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Одинцовского района на 2013-2020 годы» 

При этом, отмечается ряд проблем, связанных с предоставлением земельных участков многодетным семьям. Так, например, это «отсутствие свободных от прав третьих лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, которые <…> предназначены для предоставления многодетным семьям» <…> Администрация видит решение проблемы в использовании земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ — Минобороны РФ и иных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

«Изыскиваемые земельные участки являются в основном прирезками к существующим садоводческим, дачным некоммерческим объединениям», — сообщается в отчете. При формировании больших наделов у администрации возникают следующие проблемы. В соответствии со ст. 4 Закона предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,15 га. «При поступлении в распоряжение администрации Одинцовского района земельного участка площадью более 0,15 га, неустановлен порядок предоставления и цена земельного участка, предоставляемого многодетной семье«, — отмечается в отчете.

При этом встает проблема по предоставлению земельных участков с полноценной инженерной инфраструктурой. У редких многодетных семей хватит денег на освоение участков в чистом поле, где нет газа, света, воды, канализации и других благ. Поэтому, в соответствии со ст. 6.2 Закона, мероприятия по обеспечению участков «необходимыми инженерными сетями» должна оплачивать администрация из бюджета. Однако в ст. 2 Закона «Основные понятия», отсутствует определение такого понятия, как «необходимые инженерные сети», обращают внимание в администрации. Данная неясность явилась для районных чиновников еще одной проблемой, и они направили письмо председателю Мособлдумы И. Ю. БРЫНЦАЛОВУ с просьбой разъяснить, какие именно инженерные сети следует считать необходимыми при предоставлении земельных участков многодетным семьям. Также администрация сетует, что в Законе не отражена возможность предоставления земельного участка многодетной семье, при наличии согласия на его получение без проведения необходимых инженерных сетей.

Еще одна причина, почему очередь практически не движется — волокита с документами. «Для сокращения сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц необходимо осуществление электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг», — сообщается в отчете.

Очередники негодуют. По их мнению, выделение земли многодетным — лишь красивый жест правительства, не имеющий ничего общего с реальным предоставлением участков. Многодетные семьи предлагают внести поправку в Закон, определяющую сроки не более года для принятия решения по выделению многодетной семье бесплатного земельного участка. А в случае невозможности выделить свободную землю в течение года с момента регистрации в очереди, выдавать многодетным семьям компенсационные выплаты не менее 2,5 млн. руб., достаточные для приобретения земельного участка 15 соток с учетом коммуникаций, и находящегося в не дальше 20 км от района проживания многодетной семьи. Однако предсказуем ответ областных и муниципальных чиновников: «В бюджете нет на это денег!» Поэтому многодетным семьям ничего не остается, как только надеяться на чудо — получить земельный участок от муниципалитета.

Как встать на очередь на получение земельного участка?

В соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011- 03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

1) Члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) Родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) Трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) Члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) Члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Для постановки на очередь необходимо предоставить в Администрацию Одинцовского муниципального района (г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д.28) следующие документы:

1. Заявление на имя руководителя администрации Одинцовского  района, с просьбой поставить на очередь как многодетную семью, с указанием предполагаемого вида разрешенного использования земельного участка;

2. Копии паспортов многодетных родителей, либо одинокой матери (отца);

3. Копии удостоверений многодетных родителей, либо одинокой матери (отца);

4. Копии свидетельств о рождении детей;

5. Оригинал выписки из домовой книги (лицевого счета);

6. Оригиналы выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на каждого члена Вашей многодетной семьи.

В случае если Вами не будут предоставлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.6), то Администрация Одинцовского района направит запрос в Управление Росреестра по Московской области о предоставлении информации о зарегистрированных правах на земельные участки, жилые дома (строения) на каждого члена многодетной семьи.

3.19.31.73