В день выборов проведут референдум

8 сентября 2013 года, в один день с выборами губернатора Московской области, в Одинцовском районе пройдет референдум, на котором обсудят три вопроса.

«Только суть»

На днях на своей странице в Facebook депутат Одинцовского района Александр КРУТИКОВ написал: «На выпускном студентов ОГИ было объявлено (главой Одинцовского района Александром ГЛАДЫШЕВЫМ — прим. «Одинцово-ИНФО») о проведении местного референдума, вопросы которого затрагивают практически каждого жителя Одинцовского района».

Вскоре в социальной сети Крутиков поделился подробностями. Вопросов планируется три. По словам депутата, «над их точной формулировкой работают», поэтому передается «только суть».

Предварительные вопросы референдума

1. Согласны ли вы с созданием лечебно-оздоровительной местности на базе пансионата «Лесной городок» для бесплатного лечения жителей района, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата и сахарным диабетом?

2. Согласны ли вы с созданием муниципальной народной дружины для борьбы с распространением наркотиков среди детей и молодежи, предупреждения межнациональных конфликтов и обеспечения общественного порядка?

3. Согласны ли вы с тем, чтобы жители района всегда могли получать бесплатное среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование в Одинцовском институте?

Референдум ради явки на выборы?

Обратим внимание, что референдум пройдет в Единый день голосования 8 сентября 2013 года, когда будут выбирать губернатора Подмосковья. Такое объединение имеет богатый подтекст. Велика вероятность, что решение провести референдум связано с задачей привести граждан на выборы, а референдум — повод людей на выборы завлечь. В штабе врио губернатора могут опасаться, что граждане, поддерживающие Андрея ВОРОБЬЕВА на выборы не придут. «Зачем поддерживать сильного кандидата, он и так победит!» При этом, если «протестный электорат» проявит высокую активность, и дружно проголосует, например, за Геннадия ГУДКОВА, не исключен административный казус. Впрочем, проигрыш Воробьева на выборах скорее будет сенсацией…

Есть и еще один любопытный аспект. Напомним, 30 марта в спорткомплексе ОГИ состоялось «народное собрание». Глава района Александр Гладышев демонстрировал фрагменты выступления Воробьева на большом экране и тут же комментировал, что по озвученным направлениям уже сделано или будет сделано. Учитывая открытую солидарность с идеями врио губернатора, есть основания предполагать, что администрация Одинцовского района заинтересована в выборе «правильного кандидата». Организация референдума позволит выделить деньги из районного бюджета, и официально вести агитацию. Прийти на избирательный участок, высказать мнение по социально острым вопросам, а «заодно и проголосовать за губернатора».

Подобный прием для обеспечения явки в Одинцовском районе используют не впервой. Напомним, 11 марта 2007 года, когда были выборы депутатов Мособлдумы, также устраивали референдум. Гражданам предлагалось ответить на вопрос плебисцита: «Согласны ли Вы с созданием лечебно-оздоровительных курортов местного значения на территории Одинцовского района?». И так же, как бы вскользь отмечалось, что вопрос «соответствует стратегии развития Подмосковья, определенной губернатором», шла опосредованная предвыборная агитация. В результате и создавать курорты не потребовалось — референдум признали несостоявшимся, так как в нем приняло участие не более половины участников, внесенных в списки. Тот же самый прием, привлечение электората через референдум, использовали к выборам депутатов в Госдуму 2 декабря 2007 года, по вопросу изменения статуса шести поселений с городского на сельский. Редкий референдум, не приуроченный к выборам, назначали в 2008 году на 25 мая, но он так и не состоялся. Официальная причина — ожидание поправок в 131 ФЗ «О местном самоуправлении…», которые позволили бы создать Одинцовский городской округ без проведения референдума.

Зачем вопросы вынесли на референдум?

Объявление о сентябрьском референдуме вызвало активное обсуждение на странице Крутикова. Граждане, подкованные в знании Конституции, выразили непонимание, почему вообще данные вопросы выносят на референдум. Ведь медицинскую помощь, охрану общественного порядка и образование государство должно предоставлять и так. Неспроста в одном из первых комментариев было высказано мнение, что «данные вопросы в референдуме не нуждаются, а решаются голосованием в Совете депутатов района при составлении бюджета». Беспощадные комментаторы предложили и такой вопрос для народного голосования: «Согласны ли Вы, что законы РФ должны также соблюдаться и на территории Одинцовского района?»

Комментируя вопрос создания лечебно-оздоровительной местности на базе пансионата «Лесной городок» для бесплатного лечения жителей района, один из читателей припомнил статью 41 Конституции. «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно…»

Также в комментариях поинтересовались, «куда с этой базы чеченов денут?». Крутиков ответил, что «чеченцы в пансионате вполне уважаемые люди. ЭСАМБАЕВ (Саид-Абдул Абдулхамидович, депутат Одинцовского района — прим. «Одинцово-ИНФО») — доктор от Бога, очень уважаемый человек, благодаря которому на территории района никогда не было проблем с диаспорой. И он с удовольствием будет поддерживать и развивать этот проект».

По второму вопросу комментаторы процитировали Закон «О народных дружинах в Московской области». В нем сказано, что дружины могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления и правоохранительных органов. Значит, и здесь референдум не требуется.

— Дружину итак мы по закону должны создавать или речь все-таки о муниципальной милиции? — спросила Ирина ГРИНЧЕНКО.

— Речь не идет о муниципальной милиции. В соответствии с ФЗ 131 мы можем ее создать только после принятия профильного закона. Но! Мы видим народную дружину как прообраз муниципальном милиции. После появления нужного законодательства именно народная дружина станет ее костяком, — витиевато ответил Крутиков. — И мы говорим о том, что муниципальная народная дружина должна формироваться из готовых к тяжелой работе людей, которые будут иметь достойную социальную защиту и финансовую поддержку муниципалитета.

Один из комментаторов к публикации Крутикова высказал справедливое недовольство: «Мне не нравится, что я как налогоплательщик, оплачивающий работу полиции, не должна надеяться на нее, а на некую дружину».

Между тем, пока обсуждали пост Крутикова, в районе прошла информация, что в связи с Олимпийскими Играми «половину одинцовских полицейских в 2014 году командируют на охрану порядка в Сочи». То, что местные кадры отправляют на Юг, «Одинцово-ИНФО» подтвердили в МУ МВД РФ «Одинцовское», но не уточнили, в каком количестве полицейские отправятся на Олимпиаду. В полиции добавили, что сотрудников отправляют не только из Одинцовского района, а из всех подразделений Подмосковья. И заверили, что переброс сил на Олимпиаду не скажется на криминальной обстановке в районе, «так как количество полицейских, которые туда поедут, не критичное».

При этом известно, что в Одинцово добровольная народная дружина уже существует на протяжении восьми лет. В 2005 году инициатором создания и основателем отряда ДНД стал Камол АЛАМОВ. Почему же на дружинников обратили внимание только сейчас? Не исключено, что предложение перевести добровольную дружину в статус муниципальной связано как раз с тем, что из-за Олимпиады нехватка полицейских в районе все же будет ощущаться. Правда, есть большие сомнения, что дружинники смогут заменить полицейских в полной мере.

«Семейное предприятие с невнятным качеством образования»

Наибольший отклик вызвал вопрос бесплатного обучения жителей Одинцовского района в гуманитарном институте. Здесь упомянули о том, что и так, в соответствии с 43 статьей Конституции «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении…»

— Вопрос предполагает, что все виды и формы профессионального образования будут бесплатными для жителей района, независимо от их возраста, — пояснил Крутиков в комментариях. — То есть и повышение квалификации, и заочное высшее образование, и профессионально-техническое образование. Все ограничивается разве что бюджетными возможностями района.

Между депутатом Крутиковым и комментатором Михаилом БАШТАНЕНКО завязалась любопытная дискуссия.

— Мне кажется, это уже лишнее — финансировать из бюджета откровенно «семейное» предприятие с не очень внятным качеством образования, — высказался Михаил. — Если кто не согласен с моей трактовкой, то двухгодичный эксперимент по 100% переводу института на «самоокупаемость» расставит все точки над Ё.

— Концепция Одинцовского института изначально предполагала доступность и бесплатность профессионального образования для выпускников районных школ. И эта концепция никак не предполагает его самоокупаемости, — ответил Крутиков.

— Если сейчас, например, объемы финансирования института критикуют на всем известных интернет-ресурсах, то потом можно будет просто сказать, что это было решение местного сообщества и еще увеличить финансирование, — добавил «пять копеек» другой комментатор, Андрей ШЕВЦОВ (выпускник ОГИ, бывший проректор по международному сотрудничеству ОГИ).

Так плавно подошли к вопросу, какой сегодня бюджет у ОГИ. Крутиков ответил, что по программе целевой подготовки специалистов — около 90 млн. руб. в год, по программе обучения одаренных детей — 115 млн. руб., по программе спорта для детей и молодежи — 90 млн. руб. Итого около 300 млн. руб., или 4% расходов от всего бюджета Одинцовского района.

— При этом нужно понимать, что за эти деньги образовательные услуги получают около 2,5 тыс. человек, — отметил депутат.

— 300 миллионов — это примерно 120000 руб. в год на человека, при этом, это почти три детских садика в год, — подсчитал Баштаненко. — Образование в МГУ и подобных стоит около 200000 руб. в год на топовых специальностях. Прибавим сюда затраты на строительство и получим совершенно мертворожденный проект с окупаемостью (даже пусть и формальной) лет в 200.

На этом Крутиков попросил «не перебарщивать», и ответил, что за 300 млн. руб. можно построить «только один хороший детсад со спортбазой».

— Проект не мертворожденный, так как это свое муниципальное учреждение, готовящее кадры для района и по сути оставляющее экономически активное молодое население работать в Одинцово, — районный депутат защитил ОГИ.

Заметим, что на самом же деле Одинцовский институт ни коим образом не является муниципальным учреждением. Муниципалитет является лишь одним из равноправных соучредителей вуза, который носит статус «автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования». Данная диаграмма составлена по выпискам из ЕГРЮЛ, полученным из ФНС в августе 2012 года.

Кроме того, заявление депутата о том, что бюджет ОГИ составляет около 90 млн. руб. в год требует корректировки. Ведь ОГИ получает средства из бюджета Одинцовского района и как исполнитель конкурсов, в которых активно участвует и побеждает. (Одинцовский институт устранил конкурентов, «Десять негритят» Одинцовского института, 3,5 млн. руб. потратят из бюджета, чтобы «сократить расходы ЖКХ», Еще 3,5 млн. руб. из районного бюджета отправят в космос, Еще 7 миллионов на «экономию бюджета»). 

«Решение референдума никто никогда не отменит»

Также Александр Крутиков пояснил, почему проводят референдум, а не решают вопросы на Совете депутатов.

— Любой документ сессии или администрации может быть отменен или существенно изменен. А решение референдума никто никогда не отменит, кроме самого народа, если придет опять на референдум по отмене решения предыдущего. Именно референдум гарантирует, что принятые решения будут неукоснительно исполнены, независимо от политической ситуации или решения «сверху»». В качестве примера депутат привел Усовскую ветку железной дороги. «Ее неоднократно пытались убрать, построить дорогу и т. п. Сделано этого не было, потому что в 90-х на референдуме жители высказались за ее сохранение. Отменить это не может никто.

Также Александр поблагодарил комментаторов за знание Законов, но отметил, что это «в решении наших вопросов не сильно поможет»:

— Местный референдум проводится только по вопросам местного значения, которые определены ФЗ №131 (статья 15). В данном случае плебисцит позволяет органам местного самоуправления получить поддержку граждан в тех вопросах, по которым сейчас или в будущем могут искусственно создаваться проблемы со стороны различных сил влияния, в том числе федеральных и региональных. Приступать к реализации столь масштабных проектов без поддержки людей, я считаю, опасно, — поделился Крутиков.

Отрадно, что комментаторы к заметке Крутикова в социальной сети воздержались от резких эмоциональных высказываний, а попытались аргументировано осмыслить вопросы, вынесенные на референдум. «Выводы делать преждевременно, так как формулировки не конечные», — предупредил один из активных участников дискуссии.

«Одинцово-ИНФО» продолжит следить за событиями!

3.15.219.217