Александр ГЛАДЫШЕВ выбирает между
ОГИ и Одинцовским районом

Непростой выбор поставлен перед главой Одинцовского района Александром ГЛАДЫШЕВЫМ прокурорским представлением об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе.

На Дне города Одинцово Александр ГЛАДЫШЕВ активно агитировал за участие в референдуме

Прокуратура города Одинцово провела проверку соблюдения законодательства о порядке размещения заказов для муниципальных нужд. В ходе проверки было установлено, что глава Одинцовского района Александр Гладышев занимает должность президента автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Одинцовский гуманитарный институт».

Если бы этот пост был из разряда почетных, и не нес в себе никакого административного функционала, нарушения законодательства, скорее всего, вряд ли были усмотрены. Но изучение Устава ОГИ прокуратурой показало, что занимаемый Гладышевым пост имеет множество функций управления институтом. Многие ответственные обязанности — назначение приемной комиссии, зачисление и отчисление студентов, прием на работу и увольнение сотрудников, формирование бюджета организации и так далее, уставом ОГИ делегируются ректору или президенту, причем с дописками «на усмотрение президента», то есть при его фактическом главенстве.

Прокуратура замечает: «Согласно ст. 12.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм». О том же самом говорит и статья 24 Устава Одинцовского района. Прокуратура отмечает, что такое положение противоречит требованиям действующего законодательства, а также свидетельствует о наличии в деятельности главы района конфликта интересов.

Прокуратура напоминает главе, что согласно ст.11 указанного федерального закона, муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности конфликта интересов. Хотя такое напоминание в случае с Гладышевым выглядит излишним — все-таки Александр Георгиевич является ученым юристом, причем в высоком ранге доктора юридических наук. Не может быть, чтобы он не читал законов и не знал требований Устава Одинцовского района. Кроме того, ОГИ гордится тем, что на его юридическом факультете преподают выдающиеся специалисты. Удивительно, что никто из них не усмотрел в сложившейся в ОГИ ситуации нарушений и не предупредил о них своего руководителя.

Одинцовский прокурор Олег РАДЧЕНКО требует безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к недопущению указанных нарушений закона, а также привлечь лиц, виновных в выявленных нарушениях, к дисциплинарной ответственности. В данном случае глава района, которому адресовано представление, по сути, должен привлекать к ответственности самого себя. «О результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона должно быть сообщено прокурору в письменной форме в месячный срок с момента его поступления».

Жители Одинцовского района давно уже обратили внимание на интересную закономерность — в размещаемых администрацией Одинцовского района конкурсах муниципального заказа в значительном числе случаев побеждает Одинцовский гуманитарный институт. Это касается не только профильных образовательных услуг, но и, например, разработки различных дорогих интернет-сайтов и так называемых «интеллектуальных систем». Если бы один и тот же человек не занимал руководящие посты и заказчика, и исполнителя, такую череду побед можно было бы списать на какое-то умение особо хорошо работать, но в данном случае история выглядит довольно некрасиво.

Ситуация еще более осложняется тем, что в ОГИ работают ближайшие родственники главы района — его супруга, занимающая пост проректора по инновациям, капстроительству и административно-хозяйственной части, сын, руководящий спортивным комплексом, а так же дочь и зять. Они занимают не рядовые должности, предусматривающие солидные оклады. То есть даже в случае, если глава района откажется от поста президента ОГИ, конфликт интересов будет все равно иметь место — закон запрещает получение доходов в подобной ситуации не только лично для чиновника, но и для третьих лиц (ст. 10 п.2).

Еще одним усугубляющим фактором является проведение в Одинцовском районе референдума, один из вопросов которого касается ОГИ. Вопрос референдума ставится так: «Согласны ли Вы с принятием муниципальной программы «БЕСПЛАТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ», в рамках которой жители Одинцовского муниципального района будут иметь возможность бесплатной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в Одинцовском гуманитарном институте для кадрового обеспечения решения вопросов местного значения, содействия развитию малого и среднего предпринимательства?». Муниципальная программа бесплатного образования естественным образом означает ее финансирование из бюджета района, что означает дальнейшую эскалацию конфликта интересов. Удивительно также то, что сам текст муниципальной программы «Бесплатное образование», попавшей в вопрос референдума, жителям недоступен, они просто не знают, что гласит этот документ. Нам предлагают голосовать за принцип без деталей.

18.222.184.162