«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

11 октября 2013, 13:20

Принципиальный спор Одинцовского городского прокурора Олега РАДЧЕНКО и главы района Александра ГЛАДЫШЕВА вышел на федеральный уровень. В пятницу 11 октября «Российская Газета» опубликовала материал об Одинцовском гуманитарном институте, референдуме и представлении прокурора. Похоже, общественное внимание к ситуации в Одинцовском районе будет только усиливаться. Вашему вниманию — текст Александра РОМАНОВА.

Марина ШИБАНОВА, Александр ГЛАДЫШЕВ, Алексей КОНДАРАНЦЕВ

С недавних пор в Одинцовском районе Подмосковья в принципиальный спор вступили прокурор города Одинцово Олег Радченко и глава этого района Александр Гладышев. Первый назначен на свой пост сравнительно недавно и обязан стоять на страже закона, невзирая на чины и лица. Второй — классический образец «тяжеловеса и долгожителя» во власти: в этом кресле он сидит с 1991 года и, похоже, привык к роли не просто «крепкого хозяйственника», а полновластного хозяина на вверенной ему территории.

30 июля прозвучал сигнал к действию: Одинцовская городская прокуратура вынесла Гладышеву представление о необходимости устранить нарушения законодательства о муниципальной службе. Как было указано в документе, глава Одинцовского муниципального района одновременно занимает должность президента автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Одинцовский гуманитарный институт» (ОГИ) и, согласно его уставу, решает массу управленческих и финансовых вопросов. Однако это входит в противоречие с федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии коррупции, так как порождает для чиновника пресловутый «конфликт интересов» госуправленца и предпринимателя в одном лице. Чтобы устранить его, Гладышеву пришлось бы выбрать из двух должностей одну: либо главы района, либо президента ОГИ.

ОГИ, из-за которого разгорелся спор, — институт особенный. Создан он был еще в 2004 году по инициативе Александра Гладышева, который, как многие госслужащие высокого ранга, имеет степень доктора юридических наук. Институт занимает сейчас три больших здания площадью 56 тысяч квадратных метров и планирует расширяться. ОГИ позиционирует себя как «крупный образовательный центр, призванный решать комплекс социальных задач» и вуз — кузницу кадров для муниципальной власти, который прививает студентам «любовь к их малой Родине». Видимо, именно эти достоинства, а вовсе не то, что в руководство института входит глава района, а ФИО проректора «учебного заведения нового типа» полностью совпадают с именем-фамилией супруги Гладышева, обеспечили «некоммерческой организации» небывалый коммерческий успех, о котором куда более крупные вузы и не мечтают. Так, именно ОГИ поразительно часто выигрывает тендеры на муниципальные заказы Одинцовского района. В 2012 г. их общая сумма составила почти 230 млн рублей. В основном это были заказы на «инновации» — создание «умной» транспортной системы, модернизация документооборота и т. п. Отдельный заказ на 144 млн — услуги по подготовке управленцев-муниципалов.

Структура владения ОГИ

Прокуратура сочла, что такое сочетание исполнителя и заказчика в одном лице грубо нарушает сразу несколько положений федерального законодательства, в том числе и антикоррупционного. Однако тут-то и выяснилось, что «третья власть» и власть районная говорят, по сути, на разных языках. Доктор юридических наук представление прокуратуры, где цитировались конкретные статьи законов, проигнорировал. Зато к выборам 8 сентября было приурочено местное мероприятие — референдум, в ходе которого жители должны были ответить на три вопроса. «Да» или «нет» предлагалось сказать идее «бесплатного образования» в ОГИ для всех жителей Одинцовского района, а также создания базы бесплатного лечения в пансионате «Зеленый городок» (автором допущена неточность, правильно «Лесной городок» — прим. «Одинцово-ИНФО») и муниципальной службы по охране общественного порядка. Естественно, более 90 процентов жителей высказались за, не вникая в существо предложенных новшеств. А институт под руководством главы района в соответствии с программой бесплатного образования обеспечил себе дополнительное финансирование из районного бюджета, который и без этого утверждался с дефицитом в 417,5 млн рублей и дополнительных нагрузок явно не предусматривал. Что обычно бывает дальше? В некий момент такой район объявляет себя банкротом, а областная казна подставляет ему финансово-бюджетный «костыль». При этом неизбежны урезание ключевых социальных программ, рост протестных настроений, отток инвесторов и прочий негатив.

Безотлагательно, как того требовал Закон «О прокуратуре РФ», представление рассмотрено не было. В середине сентября руководство района его отклонило. И, естественно, Александр Гладышев получил представление прокуратуры повторно. Но ответ предсказать несложно. 

Отношения районных властей и представителей закона хорошо иллюстрирует картинка с натуры — размещенная в Интернете видеозапись внеочередного заседания Совета депутатов Одинцовского района, где присутствовал и прокурор Радченко. Беседа напоминает диалог глухих или, еще точнее, игру в одни ворота. Ответы не по сути. Долгие препирательства. В сухом остатке после просеивания канцелярской словесной шелухи выходит странная вещь. Такое впечатление, что районному начальнику (напомним, он дипломированный юрист!), главнее всех федеральных законов кажется устав муниципального района, в разработке которого он лично участвовал. А законы — дело второе. «Александр Георгиевич, мне, признаюсь, не совсем понятна формулировка, что моя позиция, изложенная в протесте-представлении, необоснованна. Этого априори быть не может, — с некоторой оторопью говорит прокурор. — Я это взял не из воздуха, я ссылаюсь на нормы закона…» Возникает вопрос: как дальше действовать прокурору? Обращаться в суд и уже там доказывать главенство федеральных законов над районным уставом, который, как заметил Гладышев, был утвержден еще в 90-х? Ситуация на грани абсурда.

Но 90-е годы — по сути, ключевое слово во всей этой странной истории. Во времена «дикого капитализма» и правового беспредела бизнес и местные «хозяйственники» почтения к закону не испытывали. Считалось нормальным монополизировать все вокруг, «пилить» бюджет, проявлять, как выразилась недавно одна газета о ситуации в Одинцовском районе, «достаточно серьезный авторитаризм». Иначе в той власти и на том рынке было просто не выжить. Но сейчас на дворе год 2013-й. Только что избранный губернатор Подмосковья главным в своей политике считает именно прозрачность власти любого уровня, строгое следование закону и финансовую дисциплину. Ряд громких отставок на муниципальном уровне и уголовных дел — достаточно недвусмысленное доказательство серьезности этих намерений. Но, похоже, у некоторых чиновников за долгие годы «села батарейка» внутренних часов: они не поспевают за временем.

3.90.205.166

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми Ctrl+Enter
12 373
К.
#
К.: Мы всех зовём,
Странно, почему-то все затихли, защищать А. Г. перестали, а проявился один АС — но он дюжины стОит
ac194119411941
лично#
В названии Яйцеголовый две составляющие Первая — Так называют умную интеллигенцию журналистов продвинутых и ученых продвинутых -Эт в стихе про Ермошина. А не вторая…
ivoker
лично#
Гость: Да уж Гряцких в своем репертуаре) я его знала лет 5 назад! Ужас!
Гость: А в прокуратуре его знают уже лет 13, он всех там достал своими жалобами.
Похоже, что работники прокуратуры также посещают Одинцово инфо и получают информацию «из народа». Так как эти комментарии давала женщина, которая в курсе моих дел в прокуратуре не менее 5 лет, то с большой долей вероятности могу предположить, что это ИО прокурора в переходные периоды Логинова Е. В. Ужас охватывает от деятельности Одинцовских работников прокуратуры. Я нескольким заместителям прокурора, включая и Логинову Е. В., пальцем показывал на их подписи на ответах и просил объяснить, что они написали в ответ на содержание моего обращения. Гадом буду, но это правда, что ни один из них так и не мог объяснить. И если в Одинцовскую прокуратуру направлялись указания «тщательно проверить… разобраться» по моим доводам из прокуратуры Московской области около 20 раз, то это лишний раз подтверждает о никудышних профессиональных способностях работников Одинцовской прокуратуры. Вполне допускаю, что за взятки они прикрывают жуликов, а в ответах запускают «дурочку». Может мне здесь сам прокурор Радченко ответит, почему на мои доводы (из материалов УД) о том, что работники Одинцовского УВД взяли взятку не менее 3 млн. руб. от криминального элемента якобы для изобличения лесника Зарубина, когда никакого повода для этого не было (не было никакого заявления), Одинцовская прокуратура обходит молчанием?
Гость
#
Дааааааааа, хрен кто свалит этого…, нехорошего главу,… Это ж с ним сколько человек полетит…
Гость
#
А прокуратура в ОДИНЦОВСКОМ районе ВООБЩЕ ничего не делает и НИ за что НЕ отвечает!!! Во всяком случае простым гражданам отвечают, ВСЕГДА, что не их компетенция!!! Тут над детьми опыты в ЦРБ ставят, но это не входит в сферу проверки прокуратурой!!! А вот Гладышев-другое дело!!!
Glashka
лично#
не, ну если между нами, девочками… чего прокуратура может сделать, если она в болоте погрязла. Болото авторское, специально созданное. Любые действия нейтрализованы. Кроме выдачи предписаний — иных рычагов давления-то нет. Ну и зачем их выдавать и обнадеживать граждан на защиту и опору, если они (грозные бумажки) не повлекут за собой результата.
Чего-то у нас тут кущевкой пахнуло, причесанной и лощеной, в блестючей оберточке близлежащего гламурья, но такой же гнилой.
Гость
#
ivoker: Лично я очень сомневаюсь, что прокурор Радченко должным образом знает и соблюдает нормы закона. Сначала бы разобрался с тем, что творится в Одинцовской прокуратуре под его руководством. Совсем недавно меня вывели из равновесия в этом заведении так, что я сказал «придурки» и ушел.
А вы туда ходили «исповедоваться» или уточнять свой диагноз…
Гость
#
Гладышевские тролли такие тупые, надо заметить
hurrem
лично#
Glashka: не, ну если между нами, девочками… чего прокуратура может сделать, если она в болоте погрязла. Болото авторское, специально созданное. Любые действия нейтрализованы. Кроме выдачи предписаний — иных рычагов давления-то нет.
Опаньки…
А что ей (Одинцовской прокуратуре) мешает воспользоваться такими функциями, как
Предостережение и Постановление когда есть на то основание?
Что ей мешает осуществлять осуществлять свои прямые обязанности в части надзора за следственными органами?
Чем объяснить, что помощник прокурора скрыл судимость ближайших родственников и дорогостоящую недвижимость дражайшей супруги?
К.
#
hurrem: Чем объяснить, что помощник прокурора скрыл судимость ближайших родственников и дорогостоящую недвижимость дражайшей супруги?
Да не надо ничем объяснять: виноват имярек — наказывайте, и построже! Но это не отменяет автоматически претензий прокуратуры как «государева ока» ко всем прочим фигурантам «сосновых» или «огишных» дел.
И, кстати, о «белых одеждах» областной прокуратуры: не они ли сами и развалили игорное дело? Теперь газетчики называют нового Одинцовского прокурора «преемником «игорного прокурора», словно он стал не просто преемником должности, а вместе со всем игорным бизнесом.
hurrem
лично#
К.: Да не надо ничем объяснять: виноват имярек — наказывайте, и построже!.
Чтобы наказать, путь только один — в суд. А у нашего прокурора похоже плохо с доказательной базой
Вот отсюда и весь представленный балаган.
Glashka
лично#
hurrem: Опаньки… А что ей (Одинцовской прокуратуре) мешает воспользоваться такими функциями, как Предостережение и Постановление, когда есть на то основание?
ну и сварганил очередную бумажку, к коей только одна претензия и будет — жестковата (в смысле традиционного использования)
hurrem: Чтобы наказать, путь только один — в суд. А у нашего прокурора похоже плохо с доказательной базой
суд-то тоже из сферы болотистой инфраструктуры. Есть она, база, нету её, базы — решение заведомо известно. Что мы уже неоднократно наблюдали.
Гость
#
При чем здесь суд? Прокуратура? Главные судьи даже не мы с вами! Бог всех рассудит! Когда каждый из нас будет жить по совести, тогда весь мир будет чище! Мы с вами депутатов избрали, а чьи интересы они блюдут??? Вот она наша «ЧИСТОТА»
М.
#
Театр одного актера!
ivoker
лично#
Гость 15.10.13, 07:21
А вы туда ходили «исповедоваться» или уточнять свой диагноз…
Как говорится — не зарекайся. Но если тебя или кого-то из твоих близких родственников вынудят «исповедоваться», то в Одинцовской прокуратуре все ссылки на закон, скорее всего, не будут услышаны. Так что независимо от результатов твоего диагноза исповедь исповедью, но пожертвования в таких учреждениях, насколько я знаю, дают хороший результат дающему.
Комментировать могут только зарегистрированные пользователи