Общественная палата Одинцовского
района нелегитимна?

11 ноября 2013, 08:40

Как свидетельствует видеозапись заседания Общественной палаты Одинцовского района, на нем принято любопытное решение.

Общественная палата, Одинцовский район, КРУТИКОВ

Ведущий заседание председатель Общественной палаты Александр КРУТИКОВ (депутат Совета депутатов Одинцовского района) зачитал обращение председателя Общественной палаты Московской области Павла ГУСЕВА. Его суть состоит в том, что еще летом, в июне тогда еще врио губернатора Московской области Андрей ВОРОБЬЕВ попросил внести дополнения в типовое Положение об Общественной палате муниципального района. В соответствии с этим дополнением членами муниципальной общественной палаты не могут быть депутаты предствительных органов муниципальных образований и члены политических партий.

Почему Андрей Воробьев обратил на данное явление внимание, вполне понятно — в юридических документах и Общественной палаты Российской Федерации, и областной Общественной палаты особо оговаривается и подчеркивается то, что депутаты, муниципальные, региональные и государственные чиновники, партийные функционеры представлять общественность не могут. Не имеют права, так сказать, просто по определению. Или ты чиновник, или депутат, или общественник. Мухи — отдельно, котлеты — отдельно. Таков принцип.

На факт нарушения этого принципа в ходе общения на нашем портале руководителю Общественной палаты Крутикову указывали посетители. В Одинцовском районе общественность «изображают» несколько депутатов муниципальных поселений, имеются и члены сами знаете какой партии, мало того, общественностью поставлен руководить депутат Совета депутатов района, что уже ни в какие рамки не укладывается.

Проблема обсуждалась в апреле 2013 года достаточно хлестко, что называется, «своими словами»:

Цитата, Гость: «Александр, вы прикидываетесь, будто ничего не понимаете, или реально ничего не понимаете? Одна из функций Общественной палаты — экспертиза местных законов. Это означает, что местным законодателям (депутатам) в таком органе просто не место. Потому что не может человек сам себя проверять. Не положено. Это принцип, тот же самый, по которому в состав коллегии присяжных не положено включать сотрудников суда, полиции, прокуратуры. Не имеете вы права выступать самоэкспертом, вам не место в этом органе, идите обратно в депутаты. Или уходите из депутатов, если там не нравится.

Речь не о ваших способностях, речь о вашей неправомочности. Вас не должно быть не то, что на месте председателя Общественной палаты, а даже среди ее рядовых членов. Вы, или кто-то там еще утвердил принципиально незаконное положение. Я не знаю, как вам еще это объяснить, чтобы вы поняли, наконец.

Федеральное положение написано грамотно, там этот принцип соблюдается. Ваше положение, принятое в Одинцовском районе со ссылкой на областное — это извращение, точнее, два извращения. Они принципиально незаконны».

Цитата, Крутиков: «Я прекрасно понимаю, что речь идет о потенциальном конфликте интересов. Есть только одно но. Проекты муниципальных нормативно-правовых актов, принимаемых советом, готовятся и согласовываются местной администрацией, а общественная экспертиза имеет смысл и проводится именно на этапе рассмотрения проектов. И в этом плане у меня есть важное преимущество: я как член совета имею возможность напрямую доносить те мнения и соображения, которые высказываются членами палаты. Сейчас это так и происходит. В структуре ОП создана специальная комиссия во главе с практикующим юристом, которая самостоятельно вправе инициировать экспертизу тех или иных документов. Либо это может делаться по запросу граждан. Сейчас в таком подходе я вижу все же больше плюсов.

Говорить о незаконности здесь нельзя. Повторюсь, на общественную палату района не распространяется действие ни соответствующего федерального закона, ни областного».

Цитата, Гость: «Александр, в таком случае общественная палата превращается в общественную палатку, и теряет право представлять общество в деле экспертизы ваших законодательных актов. Эта экспертиза становится недействительной. Любой гражданин может заявить, что она произведена под вашу диктовку и является незаконной. Я понимаю ваше (точнее, вашего патрона) желание поставить все под свой неусыпный контроль, но в данном случае вы довели дело до абсурда. Как я понимаю, человек вы упрямый, и будете продолжать своим словоблудием наводить тень на плетень, но я вас предупреждаю — если вы останетесь у руля общественной палаты, то общественная экспертиза местных законопроектов становится фарсом. Это неизбежность. И дело может дойти до суда Конституционного, где не посмотрят на ваши чиновничье-депутатские хотелки местечкового пошиба и признают торжество здравого смысла над вашими задумками. Пока вы не натворили дел, отойдите от нарушения прав общественности. <...>».

Гусев, получив соответствующие рекомендации от Воробьева, в июле обратился в Общественную палату Одинцовского района, попросив внести изменения в документы и осуществить замену членов палат, являющихся депутатами или членами политических партий. Палата отреагировала на обращение оперативно, не прошло и четырех месяцев, и уже в ноябре решила все-таки обсудить данный вопрос. Как же он был решен? Казалось бы, ничего сложного нет — дополнить положение об Общественной палате требуемым пунктом, после чего вывести из состава ОП депутатов и партийцев и ввести реальных представителей общественности.

Но Общественная палата Одинцовского района пожелания губернатора Андрея Воробьева и председателя Общественной палаты Московской области Павла Гусева проигнорировала. Основания? Довольно смешные, прозвучало мнение, что все равно данный орган на два года избирается, один уже отзаседали, всего один остался, а там — посмотрим. А еще, мол, у нас депутаты зарплату не получают, поэтому они — общественность. К слову, федеральное положение не оговаривает фактов получения либо неполучения зарплат депутатами, запрещая их участие в деятельности Общественных палат принципиально и без каких-либо оговорок.

Таким образом, общественность Одинцовского района продолжат еще как минимум год представлять люди, формально не имеющие на это права. В сочетании с фактически безгласным порядком формирования данного органа (никто не понимает, за какие заслуги определенные персоны назначаются представлять общественность, обсуждаются ли кандидаты, имеется ли конкурс, учитываются ли рекомендации общественных организаций) Общественная палата стала институтом крайне сомнительной легитимности.

Ее право говорить и принимать какие-либо решения от лица общественности Одинцовского района может быть оспорено любым жителем района. 

 


Члены Общественной палаты Одинцовского района

1. Бобков Алексей Александрович — индивидуальный предприниматель, с. п. Захаровское;

2. Бондарева Наталья Владимировна — директор МАУК «Театр песни имени Натальи Бондаревой»;

3. Гавриков Константин Иванович — заместитель директора НПО «Сатурн» филиала НТЦ А. Люльки;

4. Грибкова Елена Викторовна — старшая местного Товарищеского Общества «Магнолия», сельское поселение Никольское Одинцовского муниципального района, индивидуальный предприниматель;

5. Дудинова Наталья Владимировна — управляющий Отделением АКБ «Абсолют Банка» ЗАО;

6. Измайлов Сергей Александрович — генеральный директор ООО «Юрисконсульт Плюс»;

7. Квятковская Татьяна Владимировна — директор сети стоматологических клиник ООО «НоваСтом»;

8. Крутиков Александр Викторович — проректор АНОО ВПО «Одинцовский гуманитарный институт», депутат Одинцовского района;

9. Кубай Ирина Михайловна — депутат Совета депутатов с. п. Назарьевское;

10. Кузякин Юрий Петрович — профессор кафедры ОГИ, доктор юридических наук

11. Лагутин Алексей Юрьевич — ведущий ТВ Одинцово;

12. Меркулова Екатерина Степановна — директор Мало-Вяземской средней общеобразовательной школы;

13. Налепова Светлана Геннадьевна — генеральный директор АНО «КИЦРП Одинцовского района»;

14. Пигарин Леонид Михайлович — главный редактор Одинцовского радио;

15. Сафиулина Лариса Михайловна — заместитель главы администрации городского поселения Одинцово;

16. Сотников Федор Иванович — депутат Совета депутатов с. п. Успенское;

17. Степнова Светлана Александровна — директор МБОУ Голицынской средней общеобразовательной школы №2;

18. Трошин Роман Анатольевич — директор ОАО «РЭП Немчиновка»;

19. Юрина Любовь Егоровна — исполнительный директор НП ЛПХ «Сосны» сельское поселение Горское Одинцовского муниципального района;

20. Якушев Николай Романович — председатель Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Одинцовского района;

21. Янсюкевич Георгий Владимирович — журналист.

18.233.223.189

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми Ctrl+Enter
8 083
lenta32
лично#
Не совсем по теме легитимности/нелегитимности ОП Одинцовского района, но выше в комментариях тема поднималась. Могу сказать, что я два раза обращалась к А. Крутикову как председателю ОП. В первый раз по вопросу несанкционированной торговли на ул. Интернациональной. По моему обращению он инициировал запрос в УВД.
И второй раз в связи с жалобами на УК А. Крутиков организовывал встречу с представителем городской администрации.
Это к обсуждению личности и деятельности А. Крутикова, а то я смотрю, все последние комментарии свелись именно к этому вопросу
prorector
лично#
ChekistS: Моей соседке бабушке нафиг не нужны ваши юридические нюансы, она хочет прожить достойно, получить то, что ей полагается и обещали и чтобы ее в ЖЭКе и с соцзащите не посылали открытым текстом. Вот что нужно людям, а не ваши войны дебильные и бюрократия!!!
И, поверьте, бабушки, которые в Палату обращались, поддержку получили.
ChekistS: А теперь Вы еще не считаете этих блогеров за людей, с чьим мнением можно считаться — вообще свинство.
Стоп, таких утверждений от меня не звучало. Да, мнение блогеров — это не мнение всех жителей Одинцовского района. Думаю, любой социолог меня поддержит.
ChekistS: О каком конструктиве речь? Вы хотите, чтобы я Вам законодательный акт новый написал, или еще что за Вас сделал?
Закона от Вас никто не ждет. Разумные идеи и конкретные предложения, как решать те или иные проблемы — другое дело.
ChekistS: ни я, ни другие так и не дождались встречи по одной из тем, которые озвучивались в Вашем блоге. Я ясно выразил мысль, о чем явно хочу поговорить. Как и другие.
Вы и еще два-три человека, которые изъявили после первой встречи желание работать дальше. Остальные перевели все в чернуху. Давайте встречаться. Общественная палата всегда открыта.
prorector
лично#
Гость: Все льготы по продаже земли, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утверждаются Советом депутатов, председателем которого является глава района (!), а депутатом собственно Вы. И только на основании решения Совета депутатов, руководитель Администрации района издаёт постановление о продаже муниципальной собственности.
Вы не знаете земельного законодательства, поэтому не вводите в заблуждение читателей. Цена продажи участков определяется областным законодательством, так как речь идет о неразграниченной государственной собственности, а распоряжается участками Администрация Одинцовского муниципального района. Совет депутатов практически не имеет полномочий в этих вопросах.
prorector
лично#
ChekistS: Я кстати тоже не могу знать, что под учетки Prorector и Krutikov принадлежат одному лицу и таковым является Крутиков
Это оба моих аккаунта, с разных компов приходится писать.
Гость
#
prorector: Разумные идеи и конкретные предложения, как решать те или иные проблемы — другое дело.
Ну вот вам поступило вполне разумное предложение — вам, как депутату, подать в отставку с поста председателя общественной палаты, либо избавиться от депутатского статуса и поста в ОГИ (зависимость от Гладышева). Реакции ноль. Вы продолжаете подставлять общественный орган, в вас люди пальцами тыкают, как наглядную демонстрацию того факта, что общественного мнения в Одинцовском районе нет, для его выражения используются ставленники главы района.
sergi
лично#
почитав несколько страниц каких-то непонятных обвинений ОП, хочется «вставить свои 5 копеек»: по внесённым изменениям в регламент, в ОП может быть создана рабочая группа из членов ОП и любых других общественных объединений, инициативных групп граждан для решения конкретной проблемы в районе. Таким образом, ОП является общественным образованием с широчайшими возможностями для объединения любых групп лиц для решения проблем конкретных групп людей. Для всех, кто считает, что его в чём-то «ужимают», может обратиться с конкретной проблемой в ОП и организацией рабочей группы по конкретной проблеме. Каждый из членов палаты может инициировать рассмотрение того или иного вопроса на заседании палаты. Я вообще не вижу проблемы неучастия в составе палаты, это открытая структура для любой общественной работы.
prorector
лично#
Гость: Ну вот вам поступило вполне разумное предложение — вам, как депутату, подать в отставку с поста председателя общественной палаты, либо избавиться от депутатского статуса и поста в ОГИ (зависимость от Гладышева). Реакции ноль. Вы продолжаете подставлять общественный орган, в вас люди пальцами тыкают, как наглядную демонстрацию того факта, что общественного мнения в Одинцовском районе нет, для его выражения используются ставленники главы района.
Хорошо, предъявите факты, когда мной ущемлены общественные интересы из-за заявленной Вами «зависимости от Гладышева». И тогда я буду рассматривать Ваше предложение как разумное и конструктивное.
sds87
лично#
Тут прочитал статью ОИ еще перед создание ОП:
Цитата: Кандидаты в Общественную палату будут проходить фильтр муниципального главы изначально, но порядок утверждения членов палаты в документе расписан по пунктам. Одну треть членов утверждает глава Одинцовского района, другая треть утверждается решением районного Совета депутатов, третья — членами Общественной палаты, ранее утвержденными главой и депутатами. При изучении ст. 10 Положения («Утверждение членов Общественной палаты»), не покидает ощущение вовлечения в известную игру, когда наперсточник прячет шарик в руке, и выиграть у него априори невозможно
Подробнее: odintsovo.info/news/?id=35685
Как в той статье было написано, так на деле и есть.
Гость
#
prorector: Вы не знаете земельного законодательства, поэтому не вводите в заблуждение читателей. Цена продажи участков определяется областным законодательством, так как речь идет о неразграниченной государственной собственности, а распоряжается участками Администрация Одинцовского муниципального района. Совет депутатов практически не имеет полномочий в этих вопросах.
Александр, не лукавьте! Зайдите в КУМИ, ну или в прокуратуру, и посмотрите эти решения. И не поминайте всуе законодательство и конституцию. Это Вы, по поручению ГАГа, постоянно ищите бреши в законодательстве, а так же часто вводите в заблуждение людей, интерпретируя «под себя» это законодательство! А если копнуть глубже, особенно ту же «Салманову долину»… О как много интересных фактов и фамилий всплывает! Это- минное поле. Для семьи ГАГа!
Гость
#
prorector: Хорошо, предъявите факты, когда мной ущемлены общественные интересы из-за заявленной Вами «зависимости от Гладышева».
Задам вопрос прямо. А что, если вычисленный вашей комиссией по поручению главы района ущерб в миллиард с лишним рублей является банальной фальсификацией, целью которой является опорочить руководителя администрации района, у которого возник конфликт с главой района? Как думаете, может такая штука выйти, если расследованием займутся реально компетентные специалисты?
Второй пример ущемления. Вы насчитали гигантский ущерб всего за один год. И напрочь отказались посчитать второй, третий, пятый… Это даже на записи заседания отражено. Почему вы так растерли общественные интересы? Ведь если вы по каждому году находите по миллиарду с лишним — продолжайте! Это в интересах общества. Почему не стали интересоваться другими сделками с землей? Уж не потому ли, что «фас» вам сказали только в адрес Кондаранцева?
derugin
лично#
Где то гости правы… По поводу дальнейшей ревизии, если уж все налажено. По хорошему конечно спецы должны посмотреть что там к чему. И не совсем ясно (а точнее как раз очень ясно) как глава района все это просмотрел. ГАГ — крепкий хозяйственник, а тут из под носа землю тырят
Гость
#
Почему кто- то считает, что в земельных вопросах виноват Кондаранцев АА? Он что ли набирал людей в администрацию, которые курируют земельные вопросы? Нет!!! Они уже более 5-10 лет работают! Кто либо позволил Кандаранцеву заменить этих людей? Нет!!! Он что за год должен разобраться кто есть кто? Где же депутаты были раньше? И нечего теперь Кандаранцева крайним делать! Правде нужно в глаза смотреть! А вот к ответственным за земельную тему вопросов ой как много! Депутаты утверждают замов руководителя администрации- не нужно этого забывать!
Гость
#
Междусобойчик: посидели, поговорили и решили «оставить себя у руля»!
Истина
#
Вопрос господину А. Крутикову: и выражаю надежду, что Общественная палата, это открытое для простого народа сообщество!
— о порядке формирования ОП: дайте информацию о членах ОП предложенных Главой Одинцовского района А. Гладышевым;
— дайте информацию о членах ОП предложенных представительным органом/Совет депутатов/ Одинцовского района;
— дайте информацию о членах ОП предложенных решением ранее утвержденных членов ОП по представлению Главы и Совета депутатов Одинцовского района.
Данная информация очень важна для визуального восприятия легитимности/не легитимности палаты и оценки деятельности каждого из 21 его членов.
Гость
#
Я ВАМ ОТКРОЮ ТАЙНУ-ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПАЛАТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ НЕЛЕГИТИМНЫ! И СОЗДАНЫ ДЛЯ ЛОХОВ. ЧИТАЙТЕ КОНСТИТУЦИЮ СТРАНЫ.
Комментировать могут только зарегистрированные пользователи