Устав Одинцовского района обновили

21 июля в районной администрации прошли публичные слушания о внесении изменений в Устав Одинцовского района. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между муниципальными образованиями и формирования органов местного самоуправления.

В мае 2014 года вступил в действие Федеральный закон №136 («О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Новый документ внес серьезные изменения в №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, Законодательный орган обязал все муниципальные образования в течение трех месяцев привести свои Уставы в соответствие с новым нормами.

Проект решения о внесении изменении и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района представили жителям в актовом зале администрации. Об изменениях докладывал заместитель руководителя администрации — начальник Управления правового обеспечения Александр ТЕСЛЯ.

Александр ТЕСЛЯ

Перераспределение полномочий

В первую очередь изменения в главном документе района коснулись перераспределения полномочий между районной властью и поселениями. Теперь органы местного самоуправления самостоятельно могут определять, кто и какие полномочия по решению вопросов местного значения будет осуществлять. Закон в основном коснулся сельских поселений, в городских поселениях полномочия остались практически прежними. «Сделано это было для того, чтобы повысить эффективность. Например, довольно часто бывают такие ситуации, когда в сельских поселениях средств бюджета не хватает на то, чтобы решить конкретный вопрос. Или, наоборот, финансы есть, а потратить не могут», — пояснил Александр Тесля.

Однако это нововведение вступит в силу в следующем году. Причина в том, что 136-ФЗ был принят в короткие сроки, и на тот момент бюджеты сельских поселений уже были сформированы и приняты на ближайшие три года. Были заключены и частично исполнены муниципальные контракты. Поэтому Мособлдума приняла поправки, которые установил переходный период до 1 января 2015 года.

Выборы «по-новому»

Следующие изменения в Устав района затронули принцип формирования органов муниципальной власти. Напомним, что закон Мособлдумы для Одинцовского района предложил модель, в соответствии с которой районный глава будет выбираться в ходе прямых выборов, а вот народного голосования за районных депутатов больше не будет. Теперь представительный орган муниципального района будет формироваться из 16 глав поселений и 16 депутатов от каждого сельского поселения. Совет будет состоять из 32 членов. Возглавит орган избранный глава района.

В отличие от района, в городских и сельских поселениях выборы будут проходить по-другому. Здесь уже депутаты будут избираться в ходе народного голосования. А главу будут назначать народные избранники из своего числа. Так главы муниципальных образований района будут возглавлять Советы депутатов.

После внесенных изменений в уставы во всех поселениях появится должность руководителя администрации. В каждом поселении Одинцовского района «у руля» будут два человека. Однако их полномочия разные. Функций у главы поселения уменьшилось: как уже упоминалось выше, он возглавит только представительный орган, то есть Совет депутатов. Ключевой пост исполнительно-распорядительного органа будет у руководителя администрации.

Такое разделение полномочий уже существует в администрации Одинцовского района и в городском поселении Большие Вяземы. В остальных муниципальных образованиях района главы совмещали функции руководителя администрации.

По №131-ФЗ руководитель администрации поселения нанимается по контракту на конкурсной основе. Согласно изменениям в законе половина состава конкурсной комиссии формируется местным Советом депутатов, вторая половина — руководителем администрации Одинцовского района.

Вице-глава упразднен

В новом Уставе упразднена должность вице-главы. Кстати, Одинцовский район — единственный в Подмосковье, где существовал такой пост. По сути, он дублировал функции главы в его отсутствие. При этом должностные полномочия вице-главы были размыты. Вице-глава избирался народным голосованием вместе с главой района.

В 2010 году вместе с главой Александром ГЛАДЫШЕВЫМ  на пост вице-главы был избран Алексей КОНДАРАНЦЕВ. Спустя два года он досрочно сложил свои полномочия в связи с переходом на должность руководителя администрации района, а Марина ШИБАНОВА была назначена на должность исполняющей обязанности вице-главы. С декабря 2013 года, когда экс-глава Гладышев ушел в отставку, Шибанова, находясь в статусе и.о. вице-главы стала еще и и.о. главы.

Однако 21 июля на очередном заседании Совета депутатов района Шибанова досрочно сложила свои полномочия. В этот же день народные избранники назначили досрочные выборы на должности главы и вице-главы района. Возникла коллизия, ведь в новом Уставе уже нет вице-главы. Александр Тесля прокомментировал это так: «Изменения в Устав, в том числе и упразднение должности вице-главы, вступят в силу после того, как будут зарегистрированы в Министерстве юстиции Московской области и будут официально опубликованы. Поскольку на 21 июля 2014 года старый Устав еще действовал, досрочные выборы будут и на должность вице-главы».

Процедура внесения изменений в Устав с целью проведения в соответствию действующему законодательству пройдет во всех муниципальных поселениях района.

3.17.150.163