Захар Иванов: от преобразования в городской округ выиграют все

24 июля 2015, 19:30

В пятницу, 24 июля, в Волейбольном центре на итоговом собрании Общественной палаты, председатель ОП Одинцовского района Захар ИВАНОВ выступил с инициативой преобразовать Одинцовский муниципальный район в городской округ:

Я хотел бы выступить с докладом о том, что волнует всех нас и наших жителей. Считайте, что это мой «крик души».

Прошедший год заставил меня на многое происходящее в районе посмотреть по-новому. Представляя интересы самых разных людей с их наболевшими проблемами, хотелось понять, почему очень многие вопросы не решаются. Где не дорабатывает власть?

В районе не хватает школ, детских садов, поликлиник, есть недобросовестные застройщики. Не решаются порой самые элементарные вопросы. Разбираясь по существу этих проблем, я понял, что многие из них связаны с самой моделью местной власти. Вот об этом я и хочу сегодня поговорить.

Более десяти лет в стране не утихают споры о муниципальной реформе. Понятно, что идеальной модели органа местного самоуправления не существует. Но искать пути повышения её эффективности просто необходимо.

Многие муниципалитеты на практике убедились в несовершенстве двухуровневой системы местного самоуправления. Поэтому меняют её, преобразуют муниципальные районы в городские округа.

Укрупнение муниципалитетов сегодня — всероссийская тенденция. Есть положительный опыт территорий, которые уже прошли этот путь, в том числе, и в Московской области. Я считаю, что эта тема актуальна и для Одинцовского района. Поэтому я выношу ее на обсуждение нашего собрания.

Давайте посмотрим, что мы получили после вступления в силу закона «О местном самоуправлении»?

Во-первых, 17 бюджетов вместо одного, причем с очень большой разницей уровней доходов и расходов на одного человека. Это значит, что в пределах одного района уровень и качество жизни людей существенно отличаются. Например, в Кубинке — втором в районе поселении по численности жителей — доходы бюджета в 3 раза меньше, чем в Горском сельском поселении, где проживает чуть больше 1% населения. Это явно неравные условия для развития территорий.

Во-вторых, невозможность реализации многих социальных программ из-за недостатка средств. А часто там, где даже есть средства, например, на ремонт или строительство школы, на это нет полномочий.

В лучшем случае район и поселение подписывают соглашение на передачу полномочий, исходя из реальных нужд. А в худшем — социальные программы просто не работают.

В-третьих, непомерно раздутый штат чиновников. При этом жители часто не знают, куда обращаться. Из администраций поселений их посылают в администрацию района и наоборот. Так и ходят люди по кругу в поисках, у кого же есть полномочия на решение их проблем. И, в конце концов, приходят к нам, в Общественную палату, пишут Губернатору или Президенту.

Очень часто администрации дублируют функции друг друга. Даже принимая во внимание раздутые штаты, чиновники не успевают решать абсолютно все имеющиеся задачи, потому что этих задач — на самом деле очень много. Но складывается абсурдная ситуация — люди в разных зданиях выполняют одну и ту же, подчас бессмысленную работу.

Я привожу лишь несколько очевидных примеров неэффективности существующей системы. Со всеми этими проблемами я сталкивался в ходе тесного общения как с жителями, так и со многими общественниками, и с представителями власти всех уровней.

За эти 12 месяцев я обошел, пожалуй, несколько сотен кабинетов. Правда. Это стоило мне нескольких пар обуви. Каждую из озвученных проблем я видел собственными глазами.

Явное несоответствие между стоящими перед Одинцовским районом амбициозными целями и возможностями заставило меня задуматься: что делать? Как отвечать на вопросы жителей и, в конце концов, решать их проблемы? Ведь Общественная палата создана именно для этого. Тем более, ситуация усугубляется в условиях экономического кризиса, когда в стране вынужденно сокращаются расходы на социальные программы.

Я понял, что если мы не подумаем об этом сегодня, мы столкнемся с огромными экономическими и социальными рисками уже завтра.

На мой взгляд, именно сейчас нам надо включаться в процесс, который идёт по всей Московской области. И вслед за другими муниципалитетами оптимизировать управленческую структуру. А если конкретнее — преобразовать муниципальный район в городской округ.

Друзья, приведу пример. Благодаря службе в армии имею множество друзей в разных уголках Подмосковья. Например, в Домодедово есть товарищ, который работает в местной администрации. Бывший Домодедовский район давно прошёл этим путём. И все отмечают, что администрация стала ближе к людям, работает более эффективно. Почему бы нам не перенять этот положительный опыт?

Резюмирую. Что получит район в результате данной реформы?

— Во-первых. Единую структуру муниципальной власти, которая исключит дублирование функций.

— Второе. Единый консолидированный бюджет, учитывающий интересы всех территорий и выравнивающий их бюджетную обеспеченность.

— Далее, третье. Значительное сокращение численности чиновников и ликвидация лишнего документооборота.

— Четвертое. Возможность реализации масштабных программ и планов развития всех территорий, которые войдут в городской округ.

— Ну и пятое. Все жители будут иметь доступ к развитой социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуре городского округа. Причем все льготы сельским жителям сохранятся, поскольку границы сельских населенных пунктов не изменятся.

Я считаю, что от преобразования муниципального района в городской округ выиграют все жители. Это главное.

Именно поэтому сегодня я выступаю с инициативой создания Одинцовского городского округа. Спасибо за внимание и предоставленную возможность высказать свою позицию как председателя Общественной палаты.

Какая форма административной единицы эффективней?

3.227.229.194

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми Ctrl+Enter
4 912
maslov
лично#
vegard: Очередная отмывка денег.
Ну не отмывка, а «замывка»))))
rjcnm
лично#
ключевое слово тут «назначаются», остальное… даже не мечтайте. или кто то ещё во что то верит?)) двух зайцев убьют — пилить станет проще и подотчётности перед народом никакой.
spidermannn
лично#
Гость: Какие последствия? — прекрасные — одна ЦРБ на весь округ и Кубинка и другие «задворки» только в ЦРБ, любая справка — только в Одинцово, детская поликлиника только в Одинцово, города района превратятся в села, села в деревни, до местной власти сегодня достучаться нельзя, а теперь весь район (округ) должен будет стучаться в одно окно — окно администрации, бюджет как шел в одни ворота, туда и пойдет, существуют сельские льготы — аннулируют, и т. д. и т. п. Кому интересно поинтересуйтесь городским округом Домодедово, как им стало «хорошо» — хорошо это лишь на бумаге и чиновникам, а людям что? Недаром при Гладышеве по проведению референдума депутаты Голицинские и Лесного городка стояли насмерть, лишь бы не было преобразования.
Недаром при Гладышеве по проведению референдума депутаты Голицинские и Лесного городка стояли насмерть, лишь бы не было преобразования
Да они стояли насмерть за то, чтобы не потерять статус города! А сейчас все населенные пункты остаются тем, чем и были.
spidermannn
лично#
maslov: Какая логическая связь между процессами?
Нужно развивать самоуправление-как во всем мире, а не центризм развивать, как в СССР Госплан решал, сколько лаптей заготовить в Педрищево.
На местах лучше знают болевые точки, в «кулаке» на вертолетах будут летать по району, на дармовые деньги.
На местах лучше знают болевые точки, только их устранять не на что.
Goshko
лично#
maslov: Ну не отмывка, а «замывка»))))
Сегодня на обсуждаемом собрании в Волейбольном выступил Иван Ефимов. Очень толково выступил, следует заметить. И как раз в пользу городского округа, назвав его «простой и эффективной формой управления».

Вы же, кажется, в помощниках или порученцах у Ефимова были. Так что, «замывочнику» служили?
mirzdes
лично#
А Ваню приятно было послушать, очень приятно
maslov
лично#
Goshko: Вы же, кажется, в помощниках или порученцах у Ефимова были. Так что, «замывочнику» служили?
Каждый отвечает за свои слова.
Мне выступление Ефимова неинтересно.
Я однофамилец упоминаемого вами лица.
Goshko
лично#
mirzdes: А Ваню приятно было послушать, очень приятно
При всём при том, что между нами (мной и Ефимовым) существуют противоречия, должен с вами согласиться. Лаконичен, убедителен, последователен.
8 лет назад он придерживался такой же точки зрения. Время подтвердило, что прав.
Goshko
лично#
maslov: Каждый отвечает за свои слова.
Мне выступление Ефимова неинтересно.
Я однофамилец упоминаемого вами лица.
К тому же, лишь очень похожи на него и случайно проживаете с ним на одной жилплощади.
maslov
лично#
Goshko: К тому же, лишь очень похожи на него и случайно проживаете с ним на одной жилплощади.
А мы знакомы?
Как вы меня с ним сравниваете?)))
По вашей логике Андрей Иванов и Захар Иванов, одно и тоже лицо и совместно проживают?)))
chistobydet
лично#
maslov: По пунктам:
1. У нас и так вертикаль власти-куда уж вертикальней.
Что сейчас нет «единой структуры муниципальной власти»?
Чтобы исключить дублирование разве требуется целая реформа?
2. Для этого есть другие инструменты-например областной бюджет.
3. аххахахахахахахахахах
Каждая «реформа» по сокращению чиновников только увеличивает количество чиновников в несколько раз.
Сколько раз это уже было.
4. Из пустого в порожнее-сейчас что мешает?
5. Вообще не понятно, что имеется ввиду.
Кто сейчас не имеет доступа-у него и потом не будет, откуда он возьмется то из ничего.

Данная реформа-вредная и нацелена на концентрацию власти и дальнейшее изведение местного самоуправления.
Областной бюджет тоже «консолидировал» районы-и что какие «масштабные» проекты у нас появились.
Теперь городской округ всех»консолидует».
Пострают находяещиеся в конце пищевой цепочки…
Кому то на вертолетах кататься, а кому в грязи ходит по колено…
Г-н Маслов, вот не хотелось ввязываться в спор, пятница все-таки. Но зацепило. Пошли по пунктам:

1.
Если схему нарисовать, то получится единая структура. Только это не вертикаль, а один круг, внутри которого 16 поселений. И единство это из серии: дружба дружбой, а кошельки врозь. А исключение дублирования — это значит лишить поселения последних полномочий. Тогда бюджет им на что?

2.
А Вы не в курсе, что областной бюджет отнимает деньги у богатых поселений Одинцовского района и отдает их бедным в каком- нибудь Можайском?

3.
Ну тут арифметика простая — вместо 16 остается 1. Будем считать, что больше?
как минимум на 16 бухгалтерий меньше

4.
Денег нет у бедных поселений на нормальные социальные программы.

5.
Если на общие деньги в Кубинке построить социальный объект, например ФОК, тогда вы и получите к нему доступ.

6.
Ну, а эти Ваши размышления — no comments, это одни эмоции.
Goshko
лично#
Сhistobydet, не тратье силы и время на безграмотного тролля, которому злоба заменяет и разум, и логику.
maslov
лично#
chistobydet: Если схему нарисовать, то получится единая структура. Только это не вертикаль, а один круг, внутри которого 16 поселений. И единство это из серии: дружба дружбой, а кошельки врозь. А исключение дублирования — это значит лишить поселения последних полномочий. Тогда бюджет им на что?
Какая дружба, какие кошелки врозь?
Никакой логики в ваших словах есть нет.
Практика показывает что расходы увеличиваются в Центре, а на местах -по остаточному принципу.
chistobydet: А Вы не в курсе, что областной бюджет отнимает деньги у богатых поселений Одинцовского района и отдает их бедным в каком- нибудь Можайском?
Т. е. он Робин Гуд?))))
Сказки с бабушкой обсуждайте))))
chistobydet: Ну тут арифметика простая — вместо 16 остается 1. Будем считать, что больше?
как минимум на 16 бухгалтерий меньше
По математике-верно.
По жизни-ни разу такого не было.
Каждая реформа заканчивается проформой)))
chistobydet: Если на общие деньги в Кубинке построить социальный объект, например ФОК, тогда вы и получите к нему доступ.
Для этого есть областные губернаторские программы-Вы хотите еще раз все продублировать?
maslov
лично#
Goshko: Сhistobydet, не тратье силы и время на безграмотного тролля, которому злоба заменяет и разум, и логику.
Я не тролль, я только учусь.
Вот у Вас в Одинцовской неделе, на 16 страницах,10 фотографий Иванова.
Такого ни при Сталине, ни при Брежневе не было.
Гошко и его команда!))))
А если Вас назначат в «Российскую газету» — Вы на 20 страницах разместите 100 фотографий Путина что ли?
Читать невозможно будет, да и Одинцовскую неделю никто не читает…
Гость
#
Маслов, а твой корешок Ванька Ефимов поддержал реформу!! Сто процентов, скоро вольется в команду дельфина, раз позвали и рот дали открыть! Иудушка!
Комментировать могут только зарегистрированные пользователи