«Бархатная» революция в Барвихе
То, о чем долго говорили, свершилось. Глава сельского поселения Барвихинское Александр ВОРОЖБИТ подал в отставку с должности главы поселения и сложил с себя полномочия депутата. Но в этой местечковой истории еще не поставлена точка.
В материале «Хлестаков из Барвихи» подробно и на фактах рассказывалось о том, почему действующему главе поселения Александру Ворожбиту необходимо покинуть свой пост. Так как добровольная отставка исключалась по определению, равно как и удаление с должности решением местного Совета депутатов, оставался один юридически правомочный путь. Сделать представительный орган власти нелегитимным и назначить досрочные выборы. Для этого нужно, чтобы определенное количество депутатов сложили свои полномочия. Сказано — сделано.
20 октября четверо депутатов (Гавриков, Косякина, Теняев, Кукин) официально сложили свои полномочия, и уже на следующий день подали исковое заявление в суд о признании деятельности Совета депутатов неправомочной. В своих действиях экс-депутаты не изобретали «велосипед». Они пошли путем, опробованным не единожды. Так поступали депутаты в Монино и Тучково Московской области, подобные прецеденты имели место в Нижегородской и Волгоградской области. Более того, Верховный суд в своих определениях подтвердил законность назначения досрочных перевыборов, когда часть депутатов слагает свои полномочия и представительный орган перестает быть легитимным.
Таким образом, барвихинская четверка имела хорошие козыри, чтобы добиться досрочных выборов. Напомню, что главная задача выборов — убрать Александра Ворожбита с должности главы поселения. Замысловато, но по-другому не получается.
Но если, кто полагает, что Александр Ворожбит на тот момент смирился со своей участью, глубоко заблуждается. Считая, что за ним стоит область (так это или не так, уже другой вопрос), он предпринимает ряд шагов, чтобы сохранить должность.
8 ноября барвихинский Совет депутатов в составе шести человек принимает решение о назначении на 31 января 2016 года дополнительных выборов депутатов. Это означало бы, что перевыборов не будет. В начале декабря это решение барвихинского Совета депутатов было признано незаконным городским судом, и подлежало отмене.
После решения суда Ворожбит «сломался». Единственный выход, чтобы сохранить остатки лица, добровольно подать в отставку. Что и было сделано 15 декабря 2015 года. В тот же день на Совете депутатов Одинцовского района Ворожбит был назначен заместителем руководителя администрации Одинцовского района. Вот такая карьерная лестница.
Но в любом случае только суд имеет право признать неправомочность барвихинского Совета депутатов. Правда, в сложившейся ситуации решение будет носить скорее технический характер. Никаких правовых коллизий уже не будет. 19 января 2016 года состоится заседание областного суда, на котором и будет принято соответствующее решение. Затем муниципальная избирательная комиссия назначает дату выборов. Запасаемся поп-корном. Барвихинское шоу обещает быть завлекательным.
3.16.83.150
На мой взгляд, если совет не может принять отдельные решения — его надо распускать. На твой — приводить в соответствие, чтобы мог.
Мои аргументы исчерпаны. Продолжать диспут дальше не вижу смысла. Все это лишь наше мнение по вопросу. Вывод делать не нам. Остается только дождаться итога. Удачи в суде)))
Официальное нормативное толкование законов осуществляется, как известно, уполномоченными на это государственными органами и имеет обязательную силу. Такое толкование подразделяется на аутентическое (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное) толкование. Аутентическое толкование законов дается органами, их издавшими, а легальное — органами, которые сами толкуемые законы не издавали, но наделены правом их толкования.
Аутентическое толкование федеральных законов в настоящее время невозможно, поскольку действующим законодательством не определен порядок его осуществления. Что же касается их легального толкования, то толкование Основного Закона (Конституции) осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации. Иные федеральные законы толкуют Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации в своих разъяснениях по вопросам судебной практики. Правом официального толкования федеральных законов, имеющего обязательный характер, могут наделяться и другие государственные органы. Кроме того, существует практика толкования федеральных законов федеральными органами исполнительной власти, имеющая рекомендательное значение. Официальное нормативное толкование законов субъектов Российской Федерации осуществляется их органами.
Источник:
Мне кажется, наша дискуссия здесь по правовым вопросам была полезна обоим.Выводы мы можем сделать для себя. Конфликтующие стороны могут найти здесь что-то стоящее для себя и в качестве аргумента предъявить другой стороне в суде. Ну, а суд должен оценить предъявленные доводы и опираясь на действующее законодательство вынести решение.
Молодцы!!!
Обоим ++++++++++
к предыдущей статье «Хлестаков из Барвихи»
Решение Мособлсуда от 04 февраля 2015 года
По делу №3-180/15
Принято
Московским областным судом
Информация по делу №3-180/2015 ~ М-670/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р, А Ц И И
г. Красногорск, Московская обл. 04 февраля 2015 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего — судьи НайденовойЛ. А.,
при секретаре ГрибковойТ. В.,
с участием прокурора КозловойО. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №3-180/15 по заявлению Прокурора Московской области (в интересах неопределенного круга лиц), Муссы Г. В., Шакаряна А. С. о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области,
Установил:
Добавить комментарий 0
Прокурор Московской области обратился в Московский областной суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района, сформированного на муниципальных выборах 08 сентября 2013 года. В обоснование требований ссылался на то, что в Совете в связи с досрочным прекращением полномочий шести депутатов осталось менее 2/3 от установленной Уставом городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области общей численности депутатов.
Одновременно с аналогичными требованиями в суд обратились жители п. Тучково Рузского муниципального района Мусса Г. В. и Шакарян А. С.
Дела по указанным заявлениям определением суда от 22января 2015года объединены в одно производство.
В судебном заседании заявители поддержали предъявленные требования. В связи с необходимостью формирования нового Совета депутатов городского поселения для осуществления вопросов местного значения просили обратить решение к немедленному исполнению.
Представители заинтересованных лиц — Глава городского поселения Тучково, представитель администрации городского поселения Тучково, представитель администрации Рузского муниципального района, представитель избирательной комиссии городского поселения Тучково — просили заявленные требования удовлетворить, подтвердили изложенные в заявлениях обстоятельства, также просили обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представители Совета депутатов городского поселения Тучково возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали, что Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в имеющемся составе.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителей и представителей заинтересованных лиц, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд считает заявления подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 35 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Часть 6 статьи 35 того же Федерального Закона №131-ФЗ устанавливает, что численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 25 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области (в действующей редакции) Совет депутатов состоит из 15 депутатов, срок полномочий представительного органа — 5 лет.
Частью 4 статьи 25 Устава предусмотрено, что Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Согласно части 2 статьи 26 Устава заседание Совета депутатов городского поселения Тучково является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов городского поселения Тучково.
Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата выборного органа являются обстоятельства, указанные в пункте10 статьи40 Федерального Закона №131-ФЗ: смерть, отставка по собственному желанию, признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации; отзыв избирателями; призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления.
Такие же основания для досрочного прекращения полномочий депутата предусмотрены частью 11 статьи 28 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.
Судом установлено, что очередные выборы в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Тучково Рузского муниципального района Московской области состоялись 08сентября 2013года. Совет депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района был сформирован в количестве 15депутатов, избранных по трем многомандатным избирательным округам (л. д. 166-168, 175).
Установлено также, что 23декабря 2014года в Совет депутатов городского поселения Тучково поданы заявления об отставке по собственному желанию шестью депутатами: БагинымВ. Н. — избирательный округ №1; ХайдаковымЭ. Ю., КучеровойЕ. С. и СмагинымВ. Ю. — избирательный округ №2; МуссойГ. В. и ПанченковымР. А. — избирательный округ №3.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Так, в дело представлены заверенные ксерокопии заявлений об отставке по собственному желанию депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района (л. д. 169-174).
Допрошенные в качестве свидетелей Багин В. Н., Панченков Р. А., Кучерова Е. С., Смагин В. Ю. подтвердили подлинность представленных суду заявлений от их имени о сложении полномочий, а также подтвердили, что заявления написаны и поданы в Совет депутатов ими лично, при этом они действовал добровольно.
В судебном заседании свидетели мотивировали свое решение о сложении депутатских полномочий, отрицали, что на них оказывалось давление, подтвердили, что фактически прекратили депутатскую деятельность, отзывать свои заявления не намерены.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.
Присутствующий в судебном заседании заявитель Мусса Г. В. также подтвердил, что 08сентября 2013года был избран депутатом Совета депутатов городского поселения Тучково, 23декабря 2014года добровольно подал заявление об отставке по собственному желанию, в работе Совета после 23 декабря 2014 года участия не принимал, отзывать свое заявление не намерен.
В судебное заседание не явился вызываемый судом в качестве свидетеля Хайдаков Э. Ю., который направил суду письменное заявление с сообщением о том, что он 23 декабря 2014 года добровольно написал заявление о сложении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района, при написании и подаче заявления давление со стороны третьих лиц на него не оказывалось. Подпись Хайдакова Э. Ю. заверена главным врачом Тучковской районной больницы, в которой Хайдаков Э. Ю. находится на излечении, факт нахождения на излечении подтвержден справкой данного лечебного учреждения (л. д. 203, 204).
Кроме того, суду представлены распоряжения администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района от 24декабря 2014года №172-л и №173-л, из которых следует, что ХайдаковЭ. Ю. назначен на должность и приступил к исполнению обязанностей первого заместителя руководителя администрации городского поселения Тучково, что исключает возможность одновременного осуществления депутатских обязанностей (л. д. 205, 206).
Суд, с учетом исследованных доказательств, приходит к выводу, что заявления о сложении депутатских полномочий поданы всеми указанными депутатами лично, по собственному желанию и без чьего-либо понуждения и эти депутаты фактически прекратили депутатскую деятельность.
Таким образом, в настоящее время численность депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района составляет менее двух третей от установленной Федеральным Законом №131-ФЗ и Уставом муниципального образования городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области численности депутатов, при которых Совет может осуществлять свою деятельность.
При таких обстоятельствах состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области является неправомочным и не может исполнять свои обязанности, что нарушает права населения городского поселения Тучково Рузского муниципального района на осуществление местного самоуправления, установленные частью1 статьи3 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С учетом изложенного заявления о признании состава депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района неправомочным подлежат удовлетворению.
Суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство заявителей об обращении решения к немедленному исполнению. Изложенные в ходатайстве мотивы о том, что замедление исполнения решения влияет на принятие важных для городского поселения вопросов, а это может привести к значительному ущербу для городского поселения — заслуживают внимания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Добавить комментарий 0
Признать неправомочным состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, сформированный на муниципальных выборах, состоявшихся 08сентября 2013года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Найденова Л. А.
В областной суд обратился прокурор. То есть, лицо, которому не нужно было доказывать, что в результате сокращения числа депутатов меньше двух третей, были нарушены его права и свободы.
В случае с Барвихой, заявители будут обязаны доказать, что их права нарушены, а не мямлить о нелегитимности Совета.
Кроме того, суду представлены распоряжения администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района от 24декабря 2014года №172-л и №173-л, из которых следует, что ХайдаковЭ. Ю. назначен на должность и приступил к исполнению обязанностей первого заместителя руководителя администрации городского поселения Тучково, что исключает возможность одновременного осуществления депутатских обязанностей
Здесь ситуация похожа на барвихинскую.
Таким образом, в настоящее время численность депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района составляет менее двух третей от установленной Федеральным Законом №131-ФЗ и Уставом муниципального образования городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области численности депутатов, при которых Совет может осуществлять свою деятельность.
Где в законе №131-ФЗ сказано, что при численности менее двух третей Совет не может осуществлять свою деятельность?!
Да, законом наложены ограничения в две трети по некоторым вопросам деятельности Совета. Но по оставшимся вопросам есть ограничение в 50% присутствующих на заседании. То есть, даже при численности менее 2/3 Совет может осуществлять свою деятельность, если не будет необходимости касаться тех (всего нескольких) вопросов, где законом наложены ограничения в 2/3.
С учетом изложенного заявления о признании состава депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района неправомочным подлежат удовлетворению.
Лихо так взяли и признали Совет полностью неправомочным!
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В зависимости от того какое решение вынесет суд по делу барвихинского Совета, можно будет обжаловать в вышестоящую инстанцию.
А инициаторам этой заварушки предъявить иски, если все эти судебные тяжбы приведут к потерям в хозяйственной деятельности поселка.
Отправляйтесь по вышеуказанной ссылке, не пожалеете!