Реформа века — городской округ для человека

Ещё 6 октября 2016 года на заседании обновленной фракции «Единой России» в Московской областной Думе прозвучало — «исполняя наказы избирателей, депутаты примут участие в решении вопросов объединения 28 муниципальных районов в городские округа».

Таким образом, Мособлдума начала реализовывать план Губернатора Московской области Андрея ВОРОБЬЁВА по уничтожению местного самоуправления на территории Подмосковья.

Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью исходя из интересов жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных отношений и управления территорией, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Андрей ВОРОБЬЕВ проголосовал в КЦ «Барвиха»

Местного самоуправления в Московской области не будет?

Согласно Закону о местном самоуправлении преобразование муниципалитетов могут осуществить областные депутаты на основании решений местных советов. Таким образом сославшись на некие «наказы избирателей» в областном правительстве и мособлдуме приступили к работе по уничтожению муниципальных районов и поселений в особо циничной и безграмотной форме.

На самом деле эта работа уже активно велась в Подмосковье и без мифических наказов. Так, ещё в марте 2015 года Мособлдума приняла закон, в соответствии с которым объединились территории городского поселения Озёры и двух сельских поселений без изменения границ территории Озёрского муниципального района. В прошлом году реорганизации подверглись Мытищинский и Каширский районы, Егорьевск, Шаховская и Серебряные Пруды.

При этом уже в конце октября Губернатор Московской области самолично назначил 12 руководителей муниципалитетов, игнорируя мнение жителей. «Карманная дума» позаботилась заранее, лишив избирателей прямых выборов и создавая региональное законодательство, отменяющее конституционные права населения Подмосковья. С лишением прав на голосование избиратели также начали терять право на контроль за расходованием местных бюджетов. Сразу отвечу скептикам на слова — «а у нас итак его не было». Ежегодно каждый глава поселения проводит отчёт перед жителями о проделанной работе. Депутаты же обязаны отчитываться перед своими избирателями. Как бы то ни было, сегодня депутаты послушно по указке сверху складывают свои мандаты во многих районах и поселениях.

Экономическая эффективность муниципальной
реформы в Подмосковье

Официальные подмосковные СМИ активно пропагандируют экономическую эффективность реформы. Но на деле всё печально.

Реформа здравоохранения — первая на виду у населения. Передав полномочия в область, мы ничего не получили. При ремонте Лесногородской амбулатории в смету «забыли» включить туалеты. Оно и правда зачем? Главное — красивое крыльцо. Общественная палата проконтролировала. ЦРБ год не может получить флюорограф за 6,5 млн. руб., обещанный лично министром здравоохранения Ниной СУСЛОНОВОЙ. Район занял первое место по летальности от онкологии.

Капитальный ремонт домов — при ремонте кровель потребовался ремонт квартир. Фонд капитального ремонта не может эффективно управлять собранными средствами и получает проценты от скапливания денег на банковских счетах. 

И так по всем направлениям. Скоро возьмутся за вывоз ТБО и ремонт подъездов. 

Правда, есть одно, где мы имеем огромные успехи. Это реализация отданных полномочий по строительству. Вот тут только успеваем головы поворачивать в стороны развешенных реклам о продаже квартир в новых жилых комплексах. Город на кладбище в Лайково — несомненно, успех и событие. Генеральные планы поселений, заблокированные на областном уровне, безусловная победа строительных корпораций.

Село Лайково, вид на «Город — событие»

Есть ещё один момент в образовании новых муниципалитетов. Это оформление в собственность имущества. Поселения и районы 10 лет ведут работу по постановке на баланс имущества. Затрачены средства. Теперь, видимо, эту работу надо будет начинать заново с теми же затратами и рассказами для жителей о невозможности отремонтировать дорогу или детскую площадку в виду отсуствия её в казне.  

Но всё это должно померкнуть по сравнению с главным, обреченным на оглушительный успех, трендом — сокращением чиновников. Вот он — не просто кусок сыра, а настоящий Clawson Stilton Gold. Этот сыр должен покрыть все расходы по реформированию местной власти. И многие верят. Только никто никого сокращать не собирается, а если посмотреть состав аппарата Правительства и Думы Московской области и затраты на его содержание, то станет понятно — им без наших местных бюджетов не выжить. Ведь, собственно, именно в них всё и дело. Нужен перевод земельного и имущественного налогов, в условиях их роста, объявленного федеральной властью, на уровень где они исчезнут из поля зрения налогоплательщиков. И для этого надо убрать трёх участников бюджетного процесса — главу, совет депутатов и администрацию. Для Мособлдумы сегодня — это не проблема.

Прошло время криминальных разборок. Пришло время криминальных законов. 

Подмосковная война — дойдёт ли до Кремля?

На деле всё оказалось не так гладко. Первый блин комом прилетел из Рузского района. Неоднозначно приняли депутаты Тучково указание сверху стать Рузой, в местных советах поселений тоже началось брожение по переходу в оппозицию к новым идеям губернатора.

Без воодушевления идет процесс и в Наро-Фоминском районе. К жителям Вереи с уговорами приехали депутат Мособлдумы Олег РОЖНОВ и начальник главного управления территориальной политики Правительства Московской области Александр КОСТОМАРОВ. Здесь депутатам, обеспокоенным потерей исторического статуса города, глава Наро-Фоминского района Вадим АНДРОНОВ пообещал 30 серебряников: «Территории и население должны только выиграть от формирования городского округа. Это требование губернатора. Он даже обещал дополнительное финансирование тем поселениям, которые поддержат его инициативу и будут придерживаться конструктива». Вот так простенько и без затей появляются расходы денег налогоплательщиков области по «требованию» областного владыки.

Настоящие баталии начали развиваться в Истринском районе. Местные советы уклоняются от голосования, снимают вопрос с повестки, срывают кворум, принимают к сведению, а решения не принимают. В итоге 5 поселений не поддержали создание городского округа. Поданы обращения в Генеральную прокуратуру России.

Глава Серпуховского района Александр ШЕСТУН решил сам лично возглавить движение за сохранение местного самоуправления в своем районе, написав на своей странице в ФБ: «Сайт Правительства МО пишет о ликвидации района и вхождении в Серпухов. Мы возмущены давлением, игнорированием мнения местных жителей. Этому не бывать!». Серпуховской депутат Николай ДИЖУР подал уведомление в Правительство Москвы о проведении митинга 21 ноября 2016 года против реформы местного самоуправления в Московской области. Серпуховчане, похоже, без боя не сдадутся.

Страница главы Серпуховского района

Тишина Одинцовского района

В Одинцовском районе уже было проведено мероприятие, где председатель Общественной палаты Захар ИВАНОВ озвучил реформаторское предложение об объединении в городской округ. Даже главу Домодедовского городского округа приглашали петь песни о счастье. Почему сейчас стихли соловьиные трели?

Захар ИВАНОВ и Лариса ЛАЗУТИНА выступают за городской округ

Идея городского округа совершенно не нова в нашем районе. С ней еще выступал предыдущий глава района Александр ГЛАДЫШЕВ. Тогда не давали объединиться шесть городских поселений — Заречье, Ново-Ивановское, Лесной городок, Большие Вязёмы, Голицыно, Кубинка. Равнозначный юридический статус с городским поселением Одинцово мешал объединению. И тогда Гладышев, доктор юридических наук, провёл в городских поселениях референдум по переводу их в сельские. Жители должны были поставить галочки, отказываясь от приставок к названиям своих населённых пунктов — «рабочий», «дачный». Вторым этапом должно было быть объединение в округ. Теперь уже неизвестно, какая была задумка — сделать ли это вторым референдумом или решением советов депутатов. На пути к заветному округу встал Лесной городок, не пожелавший стать сельским поселением. Возглавляла его тогда глава с 40-летним муниципальным стажем Валентина ХМЕЛЕВСКАЯ и тоже юрист по образованию. Удивительно, но Гладышев признал итоги референдума в Лесном городке и не стал настаивать на образовании округа. Судьба референдумов в других поселениях стала никому неинтересна и до сих пор они продолжают считаться городскими.

Сегодня к уже существующей проблеме наличия городских поселений (хотя судя по Рузскому району это уже не проблема) прибавилась Барвиха с коммунистическим составом совета депутатов. Здесь коммунисты заранее твёрдо обозначили позицию самостоятельности поселения. Бездарно проведенные выборы в этом поселении не дают никакого шанса на другое решение. А без барвихинского миллиарда кому нужен этот округ вообще? И стоит звенящая тишина в Одинцовском районе, но начали звучать вдруг отголоски каких-то фантастических идей...

Красногорско-одинцовская планета Плюк

Услышав версию объединения двух крупных подмосковных районов, я не поверила. Но.. О чём здесь может идти речь?

Федеральным законодательством не предусматривается простая ликвидация районов. Областные законодатели творят беззаконие, оценку которому должна дать Генеральная прокуратура РФ.

Но путь уничтожения всё-таки есть — это либо объединение с другим районом, либо разделение на два. В этом случае можно всё перетасовать кому как надо. Поэтому этот слух может иметь вполне реальную основу. И тогда финалом реформы местного самоуправления в Подмосковье может стать полная ликвидация некогда самого богатого района, что откроет ещё более безумные формы для его застройки. «Пацаки» Одинцовского района вполне могут сказать «ку» и сложить депутатские мандаты, превратив район в планету Плюк из галактики Кин-дза-дза. Объединиться — прекрасная тема для создания хорошей статистики по ликвидации очередей в детские сады, строительству больниц и школ. Опять же дорогостоящая школа в неизвестных Раздорах превращается в новую городскую школу. Нет предела творческой фантазии для извлечения пиар-дивидендов.

Только вот что делать с сельскими поселениями и Пушкиным? 

Мне видится мое селенье,
Мое Захарово; оно
С заборами в реке волнистой,
С мостом и рощею тенистой
Зерцалом вод отражено.

Тарифы ЖКХ уже приказали сделать едиными для всех, теперь осталось издать закон о новом прочтении Пушкина: «Мне видится мой округ городской и в нём Захарово, его с высотными домами теперь увидеть из Кремля не мудрено». 

Андрей Воробьев и Пушкин

18.191.5.239