Госдума приняла закон о ликвидации местного самоуправления

В среду, 15 марта, Государственная дума приняла во втором чтении законопроект, позволяющий региональным властям ликвидировать местное самоуправление без учёта мнения граждан.

Таким образом законодатели одобрили «жёсткие поправки» депутата Терентьева, внесённые ко второму чтению. Эти поправки предлагают наделить регионы правом принимать решения о ликвидации сельских или городских поселений и объединении их с городскими округами в том случае, если подобные инициативы одобрены муниципальными советами упраздняемых органов местного самоуправления. Первоначальный вариант с голосованием жителей поселений был отклонён.

На заседании «за» проголосовали 324 «единоросса». «Против» — лишь один депутат. КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР в голосовании участия не приняли, отказав законопроекту в поддержке.

Против на пленарном заседании собирался выступить глава Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (ЛДПР), выступивший против поправок ещё на заседании профильного комитета, но как раз перед тем, как Дума приступила к обсуждению законопроекта, Владимир ЖИРИНОВСКИЙ после скандала вывел свою фракцию из зала.

Депутаты не учли критику правового управления и
Совета по правам человека

Правовое управление Госдумы выступило с замечанием по резонансному законопроекту:

Резонансные поправки об упразднении поселений и преобразовании их в городские округа в корне меняют концепцию изначального законопроекта, что противоречит позиции Конституционного суда.

Думские юристы заключили, что ко второму чтению законопроект был дополнен положениями, которые не являлись предметом рассмотрения в первом чтении. Согласно позиции Конституционного суда изменение концепции акта не может происходить на этапе внесения поправок к нему. Это необходимо для того, чтобы принципиальные изменения не появлялись в результате случайных, не связанных с обсуждением решений.

Но депутаты «Единой России» не приняли во внимание доводы юристов. Как отметил представитель «Справедливой России» Михаил ЕМЕЛЬЯНОВ, заключения правового управления носят консультативный характер, и будут ли они учитываться при рассмотрении законопроекта, зависит от политической воли большинства:

Когда надо завалить оппозиционный закон, очень даже обращают на него внимание, а когда надо что-то принять, то нет.

Отрицательное заключение по законопроекту направил председателю Госдумы Совет по правам человека при президенте РФ.

В СПЧ подвергли критике:

• введение нового определения понятия «городской округ»
• объединение поселений, входящих в муниципальные районы, в округа
• предложение вместо проведения референдума по выявлению согласия населения на преобразования использовать решение органа муниципального образования.

Таким образом, конституционный принцип народовластия будет существенно ограничен, местная власть еще более удалится от жителей, конституционное право которых на участие в местном самоуправлении на наиболее приближенном к их повседневным нуждам его базовом поселенческом уровне будет существенно ограничено.

В совете отметили, что поправки ограничивают конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Все доводы и вопросы по законопроекту депутаты не приняли к сведению, не только не предложив внести в него изменения, но и без обсуждения. 24 марта должно состояться третье чтение, которое носит формальный характер. Ориентировочно в середине апреля окончательное решение примет президент Владимир ПУТИН.  

18.220.106.241