Госдума закрепит право штрафовать за парковку на газоне за муниципалитетами

Депутаты Госдумы внесли законопроект, который запрещает судам оспаривать право региональных властей штрафовать за парковку автомобилей на газонах и других не предназначенных для этого местах.

В поправках к ст. 12.19 КоАП РФ говорится, что действия автомобилистов, нарушающие правила парковки, понимаются в смысле, определенном Правилами дорожного движения. Таким образом авторы инициативы пытаются устранить существующее противоречие между федеральным и региональным законодательством.

«Брешь» в законодательстве

Регионы, в том числе и Подмосковье, сами устанавливают штраф за парковку в неположенных местах. Но суды начали отказывать в назначении административного наказания за парковку на газонах и зелёных насаждениях, усматривая несоответствие между правилами, утверждёнными региональными властями и нормами федерального законодательства.

В Правилах дорожного движения описан порядок парковки (остановки и стоянки) автомобилей, ответственность за нарушение зафиксирована в КоАПе. Но формулировка в статье размытая, поэтому состав правонарушения в суде не подтверждается. В результате сложилась неоднозначная судебная практика. 

Некоторые автовладельцы оспаривали штрафы за парковку на газонах в местных судах, а иногда доходили и до Верховного суда. В ряде судебных решений указывается, что вводя ответственность за стоянку на озеленённых территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств, регулируемой только федеральным законодательством.

В федеральном законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного Движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП. И полномочия по введению дополнительных требований в области эксплуатации транспорта федеральное законодательство местным властям не делегирует.

Дворы — под контроль регионов и муниципалитетов 

Предложенная депутатами поправка конкретизирует статью КоАПа и связывает её с Правилами дорожного движения: право контролировать парковку и стоянку на улицах и дорогах закрепляется за ГИБДД, а во дворах контроль осуществляют регионы и муниципалитеты, что позволит избежать разных трактовок, надеются авторы законопроекта.

Р017ТН 190. Парковка на тротуаре и газоне на Красногорском шоссе

Парковка на газоне по ул. Маршала Бирюзова 2А, ЖК «Центральный»

Парковка на газоне ул. Ново-Спортивная е624ар750, BMW X5

Парковка на газоне ул. Ново-Спортивная

Очередная попытка переломить ситуацию

Законодатели различных уровней неоднократно пытались решить проблему с уничтожением газонов. Введение ответственности в региональных законах стало одной из мер, но образовавшуюся «брешь» в законодательстве длительное время не закрывают. Стоит отметить, что многие автовладельцы просто не пользуются возможностью оспорить штраф из-за сложности судебной процедуры — добиваются этого только самые настойчивые. 

Изменит ли ситуацию предлагаемая депутатами поправка — вопрос спорный, ведь, как часто бывает, всё упирается в исполнение законов. А с этим у ответственных органов проблемы. В частности, вялая деятельность Госадмтехнадзора по выявлению и привлечению к ответственности нарушителей неоднократно подвергалась критике. И речь не только о парковке на газонах, но и о нарушениях закона «О тишине».

Поэтому в большинстве случаев горожанам приходится решать вопрос непосредственно друг с другом. Где-то удаётся повлиять на нарушителей, но в большинстве случаев автовладельцы продолжают уничтожать зелёные насаждения и развозить грязь по дорогам, оправдываясь отсутствием парковочных мест в непосредственной близости к дому.

3.128.200.216