Создание городского округа выносят на публичные слушания

Информация о планах губернатора Воробьёва сделать Одинцовский район и Звенигород единым городским округом появилась в начале октября. Уже через месяц, в середине ноября, в поселениях пройдут публичные слушания по этому вопросу. Всё ближе перспектива ликвидации Одинцовского района ещё до конца 2018 года.

Ранее в соцсети просочился проект инициативы депутатов сельского поселения Успенское об объединении поселений Одинцовского района и городского округа Звенигород в единое муниципальное образование. Депутаты собирались в экстренном порядке, чтобы решить вопрос о назначении на ноябрь публичных слушаний.

Все 16 поселений назначили публичные слушания

Газета «Коммерсантъ» в номере от 9 октября приводит слова главы Одинцовского района Андрея ИВАНОВА о том, что сейчас публичные слушания на середину ноября назначили все 16 поселений.

На 9 октября на официальных сайтах городских поселений Одинцово, Голицыно и Кубинка нет опубликованных решений советов депутатов о назначении публичных слушаний. В частности, на сайте городского поселения Одинцово в разделе «решения совета депутатов» последнее на данный момент решение было опубликовано 6 сентября. На сайтах других поселений информации о предстоящих публичных слушаниях также нет (прим. ред. «ОИ»).

По словам вице-премьера, главы департамента территориального развития подмосковного правительства Марии НАГОРНОЙ, инициаторами преобразования выступили депутаты Успенского сельского поселения. Также они предложили включить в состав будущего городского округа Звенигород, который со всех сторон окружён Одинцовским районом.

Попытка №3

В нашем районе идея городского округа совершенно не нова. В 2007 году предыдущий глава Александр ГЛАДЫШЕВ начал объединение. Тогда реформе «мешали» шесть городских поселений — Заречье, Новоивановское, Лесной городок, Большие Вязёмы, Голицыно и Кубинка. Тогда Гладышев провёл в городских поселениях референдум по переводу их в сельские. Жители должны были поставить галочки, отказываясь от приставок к названиям своих населённых пунктов — «рабочий», «дачный». Александр Гладышев признал итоги референдума в Лесном городке и не стал настаивать на образовании округа.

Но с тех пор законодательство изменилось. Если раньше речь могла идти только об объединении города и одного поселения, то теперь можно объединять все поселения района. Более того, жителей лишили возможности высказать своё мнение на местных референдумах — решение могут принимать советы депутатов.

Да, остаются публичные слушания, но, как неоднократно говорили чиновники различного уровня, «публичные слушания носят рекомендательный характер». То есть, по факту жители поселений лишены возможности пресечь ликвидацию Одинцовского района.

Ещё одна попытка образовать городской округ была предпринята летом 2015 года. С инициативой выступил глава муниципальной общественной палаты Захар ИВАНОВ. Был даже проведён Общественный форум, посвящённый этому вопросу. Тогда укрупнению воспротивилась Барвиха.

Андрей Воробьёв ликвидирует муниципальные районы под лозунгом «всё для людей» и называет поселение «лишним административным звеном»:

Мы выстраиваем оптимальную систему управления. Без раздутых штатов, конфликтов на пустом месте, с прозрачными тарифами, с нормальными полномочиями для решения проблем жителей

Андрей Воробьёв

По его словам, за 2017 год после ликвидации ряда муниципальных районов общая экономия на чиновниках составила 1,7 млрд руб. Однако известно, что на фоне сокращения аппарата местных властей губернатор увеличивает бюрократию на уровне регионального правительства.

Мария Нагорная говорит, что нынешняя попытка укрупнения отличается от предыдущих. С инициативой вслед за Успенским выступили ещё десять муниципальных образований района, а Одинцово, Кубинка, Голицыно и Лесной Городок уже назначили публичные слушания.

Вице-премьер добавила, что в Звенигороде депутаты пока не собирались. Андрей Иванов отмечает, что если Звенигород войдёт в Одинцовский городской округ, то городу можно будет выделять деньги из общего бюджета — сегодня город банкрот, развиваться ему некуда.

По словам депутата горсовета Звенигорода Максима СОРОКИНА, «известие было как снег на голову» для депутатов. Впрочем, он согласен, что объединение — благо для города, который «весь в долгах, промышленность уничтожена».

Позже Максим Сорокин прокомментировал опубликованные «Коммерсантом» слова:

«В нынешней финансовой ситуации, в которой оказался Звенигород (город фактически банкрот — но это отдельный большой вопрос), объединение с финансовой стороны конечно может пойти на пользу городу (а может и не пойти?). Именно этот аргумент, я думаю, и будут сейчас использовать областные власти, аргументируя необходимость объединения. Именно это я имел ввиду, давая телефонное интервью газете «Коммерсант».

По вопросу объединения (считай ликвидации) городского округа Звенигород и вхождения его территории в городской округ Одинцово я буду голосовать против. Я за сохранение местного самоуправления на территории города Звенигорода».

Барвиха будет стоять до конца

В понедельник, 8 октября, в Барвихе состоялось заседание совета депутатов. Мероприятие завершилось поздно вечером. Депутаты назначили публичные слушания на 12 ноября. Но кроме этого, приняли решение провести ещё и местный референдум по вопросу об объединении.

Заседание совета депутатов Барвихинского поселения

«Если избирком, чтобы не назначать референдум, не сложит полномочия, то проведём его обязательно. У нас 6 тысяч избирателей, все против преобразования. Будем стоять до конца», — рассказал журналистам глава Барвихи Сергей ТЕНЯЕВ.

В свою очередь, депутат Успенского поселения Андрей КАРАСЕВ считает, что процесс можно остановить. По его словам, на заседании депутатов 4 октября не было кворума, в повестке был только вопрос о проведении в ноябре публичных слушаний, но вопрос о том, что инициатором стало именно Успенское, вообще «не обсуждался и не голосовался».

Сейчас, по словам Карасева, «группа сельских активистов готовит соответствующее обращение в прокуратуру». Жители Успенского против вхождения в единый муниципалитет, так как в этом случае поселение не сможет распоряжаться своими доходами, отмечает депутат.

Новый конфликт

До реформы в Подмосковье было 36 районов и столько же городских округов, сейчас осталось только 11 районов. В 2018 году темпы ликвидации муниципальных районов снизились. Эксперты объясняли это предстоящими выборами. В предвыборном интервью Андрей Воробьёв заявил, что нет районов, которые по каким-либо причинам не могут быть трансформированы в городские округа.

После законодательных нововведений последних лет мнение жителей при третьей попытке создания Одинцовского городского округа по факту учитывать не будут: референдумы не предусмотрены, только «рекомендательные» публичные слушания.

Решающая роль останется за депутатами поселений, готовыми пойти на конфликт с районной и областной властью. Встанут ли они на защиту интересов жителей?

Также в тему:

Одинцовскому району предрекают округ и смену руководства

Одинцовский район и Звенигород станут единым городским округом?

Вы поддерживаете создание Одинцовского городского округа?

18.116.80.134