Одинцово-ИНФО

Насилие над местным самоуправлением…

1 218
Пятница, 30 мая 2014, 08:06

28 мая Московская областная дума приняла внесенный Губернатором Московской области Закон Московской области «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Московской области». Данным Законом кардинально изменен порядок формирования Советов депутатов и избрания Глав в значительной части муниципальных образований (больше половины), городских и сельских поселений. В частности, в 11-ти муниципальных районах районные Советы депутатов будут теперь формироваться из Глав поселений и депутатов Советов поселений. В 9-ти муниципальных районах сохранены выборы депутатов районных Советов на основе «прямого избирательного права», т. е. в одномандатных, многомандатных и единых избирательных округах. В 3-х муниципальных районах, в 6-ти городских округах, в 7-ми городских поселениях Глава будет избираться, как и прежде, на муниципальных выборах, входить в состав Совета исполнять полномочия его председателя. В 7-ми муниципальных районах и 1-ом городском округе Глава будет избираться на муниципальных выборах и будет возглавлять местную администрацию. И, наконец, в 9 муниципальных районах, в 4-х городских округах, в 44-х городских поселениях и в 43-х сельских поселениях Глава будет теперь избираться Советом депутатов из своего состава и будет исполнять полномочия председателя Совета.

Закон был принят сразу в трех чтениях, без обсуждения в комитетах и фракциях Думы. Текст проекта Закона был представлен депутатам только непосредственно перед заседанием Думы.

При обсуждении законопроекта выступил депутат А. П. ГАЛДИН:

«В проекте Закона четко просматривается избирательный подход к определению порядка выборов глав и формирования представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Законопроект подготовлен на основе кулуарных решений, неких договоренностей, содержит деление на «тех» и «этих»… Причем никоим образом не обозначены критерии, по которым произведено разделение муниципальных образований по порядку выборов Глав и формирования Советов депутатов… Никаких официальных документов по обсуждению данного законопроекта в муниципальных образованиях или в общественных структурах нет… Кроме того, законопроектом (статья 9) фактически приостанавливается действие Уставов обозначенных в настоящем законопроекте муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. По сути, предлагаемый сегодня законопроект есть акт насилия над местным самоуправлением в Московской области. В законопроекте просматривается и коррупционный фактор, как собственно при подготовке законопроекта, так и в процедуре избрания Глав из состава Советов депутатов.

Исходя из духа Федерального законодательства и здравого смысла целесообразно было бы принять обсуждаемый сегодня Закон в одном из двух вариантов:

1. Установить для всех муниципальных образований и поселений области единообразную форму избрания Глав и формирования составов представительных органов.

2. Предоставить муниципальным образованиям и поселениям права самим определять в своих Уставах порядок избрания Глав и формирования Советов депутатов.

С учетом вышеизложенного предлагаю предложенный законопроект отклонить».

Можно еще вполне обоснованно добавить, что ликвидация прямых выборов Глав муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений не только снижает значимость самих Глав, но и безусловно усиливает возможности так называемого «административного ресурса» для расстановки угодных власти кадров, особенно при назначении руководителей администраций или, как модно сегодня выражаться, «сити-менеджеров)…

Принятым Законом предусматривается, что Глава Одинцовского муниципального района будет избираться прямым голосованием и будет исполнять полномочия председателя районного Совета депутатов. Совет депутатов Одинцовского муниципального района будет формироваться из Глав и депутатов городских и сельских поселений. Во всех городских и сельских поселениях Одинцовского муниципального района Главы будут избираться из состава депутатов Советов и будут исполнять полномочия председателя соответствующего Совета депутатов.

Иван
Обсуждаемый законопроект, по назначению и утверждению кандидатур! (выборы из состава депутатов и управленцев самими депутатами), прямо противоречит Конституции РФ, ст. ст. 1 и 3 131-ФЗ, а также Уставам местных органов власти, не говоря и о других нормативно-правовых подзаконных актах. Следовательно, нужно сначала внести изменения в вышеназванные Законы, а затем «изобретать» «равные условия» для назначения и выборы глав и руководителей.
Гость
Цитата: Жила бы Страна родная
И нету других забот
Обидно, конечно, за всех Глав муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и т. д., и т. п. Московской области, да и всей страны в целом. Да и международная обстановка с переменчивой погодой: то зной, то ливни с затоплением.
Цитата: Я хату покинул,
Пошёл воевать,
Чтоб землю в Гренаде
Крестьянам отдать
Ну, а у нас-то, на раёне, что меняется?
Глава района будет также избираться и возглавлять совет депутатов с правом решающего голоса.
Ну, в городских и сельских поселениях нашего района главы будут избираться из состава депутатов советов.
О чём душа-то болит? Конкретно для КПРФ порядок формирования представительных органов в районе стал лучше, хуже, удушающим? Открылась перспектива? Закрылось окно возможностей? Ну что конкретно?
Не только губернатор Воробьев, но и многие, если не большинство губернаторов, не знают, что делать в этих новых избирательно-формировательных условиях. У них такой же вопрос: где ж взять столько новых людей? Лучше уж ничего и не менять. Поэтому почти все всё оставят по-прежнему: процент износа системы высокий, не тронь — рассыплется!
Гость
Иван: Обсуждаемый законопроект, по назначению и утверждению кандидатур! (выборы из состава депутатов и управленцев самими депутатами), прямо противоречит Конституции РФ, ст. ст. 1 и 3 131-ФЗ, а также Уставам местных органов власти, не говоря и о других нормативно-правовых подзаконных актах. Следовательно, нужно сначала внести изменения в вышеназванные Законы, а затем «изобретать» «равные условия» для назначения и выборы глав и руководителей.
О чём speech? Да простят меня читатели, но приведу ПОЛНЫЕ тексты статей 1 и 3 в последней редакции от 27.05.2014 г. 131-ФЗ:
Цитата: Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Уставы местных органов власти и другие нормативно-правовые подзаконные акты, если они только не «отлиты в граните» (по методу Д. А. Медведева), Вы абсолютно справедливо требуете и требуйте изменить, чтобы, как Вы говорите, «изобрести» «равные условия» для назначения и выборов глав и руководителей»
Гость
Насилие над местным самоуправлением…

Дорогая редакция!
Может быть, разместить сей пост в разделе «Происшествия»?
Предыдущий вопль души
Цитата: Местное самоуправление в Одинцовском районе ликвидируется
тоже, по-моему, из разряда страшилок для незамутнённых разумом «демократов» и примкнувших к ним остатков бывшего передового отряда советского общества
Гость
Конституция РФ

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Европейская Хартия местного самоуправления

Преамбула

Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием,
считая, что одним из средств, служащих достижению этой цели, является заключение соглашений в области управления,
считая, что органы местного самоуправления составляют одну из главных основ любого демократического строя,
считая, что право граждан участвовать в ведении государственных дел относится к демократическим принципам, разделяемым всеми Государствами-членами Совета Европы,
полагая, что это право наиболее непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне,
будучи убежденными, что наличие облеченных реальной ответственностью органов местного самоуправления может обеспечить эффективное и, одновременно, приближенное к гражданину управление,
сознавая, что защита и укрепление местного самоуправления в различных европейских странах представляют собой значительный вклад в построение Европы, основанной на принципах демократии и децентрализации власти,
утверждая, что это предполагает наличие местных органов самоуправления, которые располагают уполномоченными для принятия решений органами, созданными демократическим путем, и которые имеют широкую автономию в отношении своей компетенции, порядка и средств ее осуществления и необходимых для этого ресурсов,
Благодаря таким как Гладышев и его вассалам типа Галдина в районе всё равно не было никакого местного самоуправления, одна имитация.
Галдин всё правильно сказал на заседании Мособлдумы.
Гость
Сказать сказал, но ничего не сделал, так, деревья качнул ветром.
Гость
Мася и Гадя, похоже, на одной волне.
Гость
Гость: Конституция РФ

Статья 12

в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Европейская Хартия местного самоуправления

полагая, что это право наиболее непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне,
Уважаемый Гость!
Очень сомневаюсь, что всеми своими цитатами Вы смогли переубедить Галдина и Дуленкова, что местное самоуправление не изнасиловано и в Одинцовском районе не ликвидировано. Это же было обыкновенное жонглирование авторов словами: изнасилование, ликвидация. Да, да, обыкновенное ловкое манипулирование словесами. И ничего больше. В стране у нас давно ценится ловкое владение словом. Здесь давеча прочитал речь нашего РобЕртыча на вручении грамот деятелям из евоной администрации. Цепляет, однако, за душу, прям скупые мужские слёзы умиления и благости наворачиваются.
Галдин — молодец, все правильно сказал
dulenkov: Галдин — молодец, все правильно сказал
Уссц))) он говорит уже типа правильно лет так 23)) а голосует как надо Сашам)) Дуленков! Протри глаза!))
Гость
Саша Галдин только и умеет, что складно говорить, вешать лапшу на уши доверчивым старикам, да надувать щеки. Дуленков вслед за ним пошел.
Гворят что около 40 человек устранились от работы в КПРФ Одинцово) а Саша -мол все нормалек))) и как пологается бонзе сидит и в депутатах и в секретарях и много еще, где)
Комментарии гостей публикуются только после подтверждения e-mail адреса
galdin
Одинцово
на сайте вчера в 18:55

Блог (328)