Ростки демократии в болоте одинцовского авторитаризма

Формат проведения заседания Совета депутатов Одинцовского района 22 октября сильно отличался от предыдущей сессии. Напомним, 13 октября работа Совета сводилась к тому, что председатель Совета Александр ГЛАДЫШЕВ зачитывал вопросы повестки дня, а депутаты молчаливо поднимали руки, единогласно одобряя почти все решения. Теперь же активное участие в обсуждении вопросов принимали и Гладышев, и депутаты, и сотрудники администрации. Возможно, разительная перемена связана с тем, что заседание впервые транслировалось в Интернете в прямом эфире.

Автор фото: Артем Ломоносов

Депутатам придется причесываться

Прежде чем в регламент Совета депутатов внесли изменения, касающиеся обязательной трансляции всех заседаний, к собравшимся обратился депутат Мамикон ВАРТАПЕТЯН:

— Как я понял, все наши заседания будут транслироваться в прямом эфире.

— Причесываться придется. Надо скинуться на расческу, — пошутил кто-то из депутатов.

— Я извиняюсь, у нас в следующем году выборы. Через год опять выборы. Я считаю, что может быть, не совсем продумано то, что мы собираемся все, прямо, в открытом эфире показывать, что происходит здесь? — честно задал вопрос Вартапетян, и вызвал смущенный смех в зале. — Одну секунду, я слушал внимательно, я же не просто так говорю, не для себя. В конце концов, я могу прийти сюда и голым, если так очень надо.

Я понимаю, что ничего закрытого от населения, которому служит район, ничего не должно быть. Но, с другой стороны, у нас много есть людей, которые, к сожалению, нас не понимают, что мы действительно блюдем интересы населения, которое проживает здесь. Очень много будет негатива, который будет выливаться, обсуждаться, обсасываться и именно представляться уже другими средствами массовой информации в негативном плане. Мы этот вопрос хорошо продумали?

— В прошлый раз вас показали, что вы сидите, и машинально голосуете, — припомнил Гладышев. — О том, что вы работали в комиссиях, никто не говорит. А теперь мы говорим, все сегодняшние вопросы обсудили в комиссиях, сегодня идет обсуждение. Я считаю, наоборот, надо показывать. А если кто-то недоволен нашей деятельностью, тогда пройдут выборы и не изберут. Будут другие. Какая проблема?

Возможно, именно таких инноваций не хватало жителям Одинцовского района, которым, согласно регламенту Совета депутатов, запрещено присутствовать на заседаниях лично. Ощущая беспристрастный взгляд объектива видеокамеры и тысяч внимательных глаз граждан за мониторами, степень ответственности депутатов должна возрасти.

Дефицит бюджета увеличился

Заседание Совета открыл доклад замруководителя администрации, начальника Финансово-казначейского управления Любови ТИШКИНОЙ. На обсуждение был вынесен проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет Одинцовского района на 2013 год. Напомним, что общая сумма по доходам составляет более 6 млрд. 642 млн. руб., а по расходам 7 млрд. 60 млн. руб.

Любовь Евгеньевна сообщила, что годовой план бюджета за девять месяцев по доходам исполнен на 64,8% («Исполнение, конечно, не очень хорошее», — прокомментировала Тишкина), а по расходам — на 53% («Вот вы видите, какое исполнение»). План по доходам уменьшается на 128 млн. руб., а по расходам — на 88 млн. руб. В связи с чем дефицит бюджета не уменьшается, а увеличивается. Первоначально дефицит бюджета был 907 млн. руб., теперь — 947 млн. руб. («Больше мы не можем дефицит бюджета увеличить. Он вообще, реальный 21%, но с учетом свободных остатков мы его подкорректировали, где-то около 10%). Выступление Любови Тишкиной с подробной расшифровкой указанных цифр можно посмотреть на видео.

После доклада Тишкиной глава района Гладышев задал Любови Евгеньевне ряд вопросов. Одним из них был, какова сумма недоимки по всем уровням бюджета. Тишкина ответила, что порядка 200 млн. руб. муниципальные предприятия должны только по аренде. Гладышев предложил на 128 млн. руб. бюджет не уменьшать, «в связи с тем, что нам 200 млн. должны». А администрации, по словам Гладышева, надо работать над тем, чтобы эти 128 млн. руб. заработать. Депутаты поддержали председателя Совета депутатов единогласно, и доходы бюджета уменьшаться не будут, хотя в подготовленном проекте решения прописано, что доходы должны уменьшиться.

Вопросы возникли у руководителя администрации Одинцовского района Алексея КОНДАРАНЦЕВА по исполнению данного решения:

— Разрешите уточнить, все-таки тяжело будет и Любови Евгеньевне, и Виталию Евгеньевичу (ВОЛОШИНУ, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом — прим. «Одинцово-ИНФО»), и мне, все-таки какие доходы мы не уменьшаем? Вы сказали голословно, 200, вот здесь есть четкий проект бюджета, подготовлен, каждая цифра просчитана, до копейки…

— Алексей Александрович, мы не уменьшаем сумму 128 млн. руб.

— Вообще, надо на 350 млн. уменьшать, Александр Георгиевич! Иначе у нас будет провал в доходах, — отметила Тишкина.

— Уважаемые депутаты, давайте не эмоциями руководствоваться, а реальными цифрами. Я вас об этом прошу. Выполнять бюджет нам, — напомнил Кондаранцев.

— Решение принято. Хорошо? Так, переходим к следующему вопросу, — заявил Гладышев.

— Александр Георгиевич, я задал конкретный вопрос, не уходите от него. Какие доходы мы не уменьшаем?

— Мы не будем администрации рассказывать, как она должна работать.

— Мне надо рассказать, какие доходы мы не уменьшаем.

— Я еще раз говорю. Все, принято решение, — отрезал глава района.

— Александр Георгиевич, ответьте на вопрос конкретно. Какие доходы мы не уменьшаем?

— Решение принято, все!

— Любовь Евгеньевна, вы знаете, как выполнять это решение? — обратился к Тишкиной Кондаранцев.

— Да, я так думаю, мы оставили доходы те, которые были у нас в бюджете до уточнения, — Тишкина так и не смогла ответить на вопрос.

— Александр Георгиевич, как вы ставите доходы от продажи имущества 200 млн., а сами ни одного решения по продаже имущества на сессию не выносите? Скажите, как выполнять эту статью? Ну ответьте мне! — попросил Кондаранцев.

— Товарищи депутаты, продолжаем обсуждать повестку дня, — распорядился Гладышев.

Таким образом, ни глава района, ни начальник финансового-казначейского управления, так и не ответили руководителю администрации на четко поставленный вопрос. Гладышеву пришлось буквально затыкать Кондаранцева, не найдя, что ответить. Так перед зрителями трансляции Гладышев вновь предстал в образе авторитарного политика, «рулящего процессом», а не доброго мужичка, который поднимается на сцену за пять минут до салюта и обращается к народу: «Родные мои». Жесткость, возможно, положительное качество главы, однако на примере Александра Георгиевича это качество, похоже, носит избирательный характер.

Микроавтобус как повод для скандала

Так, самые эмоциональные реплики Гладышева касались покупки администрацией микроавтобуса Volkswagen для собственных нужд на сумму 3 млн. 610 тыс. руб.

— Любовь Евгеньевна, ответьте, пожалуйста. Мы в начале года не утверждали покупку автомобиля стоимостью более 3 млн. руб. Администрация купила машину. Откуда, где, в каких расходах, как вы могли ее купить? — задал вопрос председатель Совета депутатов.

— Александр Георгиевич, этот вопрос, наверно, все-таки к руководителю администрации, а не ко мне. А потом, там приобретение было предусмотрено в первоначальном бюджете, — ответила Тишкина.

— Сколько машин администрация за это время купила?

— Вы мне этот вопрос задаете?

— Да, конечно. Ну, вы же за бюджет отвечаете.

— У меня таких данных нет. Я могу посмотреть по факту, по отчетам.

— Кто может сказать? Любовь Евгеньевна, а скажите, пожалуйста, я вопрос тогда задаю. То есть мы здесь сидим, утверждаем, в расходах этого нет, и вдруг чудесным образом это появляется фактически. Откуда это все, благодаря чему, каким манипуляциям?

— Александр Георгиевич, приобретение идет по 310 статье, это стройки, реконструкции и приобретения, запланировано более миллиарда. Если хотите, расшифровку по факту, по отчетам, мы вам сделаем.

— Все должно быть расписано. <…> Я прошу бюджетные комиссии предусмотреть, например, разрешить расходовать только не более 500 тыс. руб. А вся остальная сумма должна идти через… я утверждаю, на сессии докладываю как есть, порядок такой. Я считаю, это безобразие, эта машина не нужна администрации.

— Расходы на приобретение автомобиля были предусмотрены в бюджете этого года… — начал пояснять руководитель администрации Одинцовского района Алексей Кондаранцев.

— Где, покажи? — перебил Гладышев.

— Машина была приобретена для нужд администрации…

— Для каких целей?

— Для встреч официальных лиц и делегаций и для организации мобильного штаба на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Если есть вопросы у депутатов…

— У меня есть вопросы. Почему не согласовали с депутатами покупку такой дорогостоящей, у которой базовая цена 2,3 млн. руб., а вы купили почти за 4 млн. руб.?

— Не могли бы вы меня не перебивать, когда я говорю? Я, по-моему, себе такого не позволяю, — попросил Кондаранцев.

— Вы и должны не позволять, — указал Гладышев.

— А вы можете себе позволять такое? Вы думаете, я буду молчать?

— Я задаю вопросы.

— Я так не буду отвечать, если вы не слушаете. Я вам ответил.

— Товарищи депутаты, есть еще какие-то вопросы? Я считаю, то, что не утверждено в бюджете, не должно проходить. Вы согласны со мной или нет? — обратился Гладышев к аудитории.

— Еще раз повторяю. В бюджете этого года была утверждена статья на приобретение, в том числе, и автомобиля, — сказал Кондаранцев.

— Александр Георгиевич, если бы этого не было учтено, эти бы расходы не прошли, — добавила Тишкина.

— Договорились, на следующий год бюджет вы до копеечки весь формируете? — спросил Гладышев.

— Хорошо, тем более, там проблемы с законами, — ответила начальник Финансово-казначейского управления.

— Я очень прошу, Любовь Евгеньевна, — обратился Кондаранцев. — У нас там есть статьи, в том числе и непрограммные мероприятия на высшее и среднее образование, я хочу, чтобы эти расходы, которые там учтены, тоже были показаны. До копейки. Зарплаты каждого сотрудника института.

— На следующий год я вообще прошу помощи депутатов в формировании бюджета. Потому что очень большие проблемы с доходами, — согласилась Тишкина.

Развернувшаяся полемика показала, насколько глубок конфликт между двумя органами власти — представительной (Совет депутатов) и исполнительной (Администрация Одинцовского района). Руководитель администрации Кондаранцев упомянул о «непрограммных мероприятиях», скорее всего имея в виду прямое и косвенное финансирование ОГИ. Согласно принятой на референдуме программе «Бесплатного образования» только в 2014 году на нее потратят 345 млн. 350 тыс. руб., и с каждым годом расходы будут повышаться. Ежегодный рост расходов закреплен в самой программе. Остается загадкой, как, с учетом роста дефицита бюджета, администрация Одинцовского района будет реализовывать это и другие решения.

По сравнению с указанными цифрами, затраты на микроавтобус представляются незначительными. Тем более, что администрация приобрела не очередной автомобиль премиум-класса для перевозки чиновника, а машину, которая будет попрактичнее многих других авто из гаража администрации. Напомним, что только техобслуживание и ремонт автомобиля самого Гладышева обходится налогоплательщикам в 2 млн. руб. ежегодно. К слову, до сессии депутат Крутиков поднимал тему покупки микроавтобуса в социальных сетях, и многие читатели отнеслись к этому не как к разбазариванию бюджетных средств, а как к разумной покупке со стороны администрации. Поэтому «праведный гнев», который глава обрушил на администрацию, выглядел скорее как неудачная попытка раздуть скандал на пустом месте.

Аппарат в женской консультации починят, муниципалам достанутся 23 квартиры

Также на сессии депутат Мособлдумы Лариса ЛАЗУТИНА подняла актуальный женский вопрос о сломанном аппарате в женской консультации, стоимость которого 5 млн. руб. «Большинство женщин посещают именно женскую консультацию Одинцово», — отметила Лариса Евгеньевна, по всей видимости, имея в виду, что далеко не всем по карману коммерческая медицина.

Еще одним важным вопросом стало то, что депутаты единогласно проголосовали за распределение 13 муниципальных квартир в микрорайоне «Кутузовский» работникам полиции и 10 — сотрудникам Управления здравоохранения. Когда «СУ-155» передаст их в муниципальную собственность, Одинцовский район передаст их новоселам. «Когда нам отдадут, чтобы не ждали, было уже решение Совета», — пояснил Гладышев. Правда, сроки предоставления квартир озвучены не были.

Просмотр видеозаписи Совета депутатов оставляет двоякое впечатление. Мы видим пробивающиеся ростки демократии, но преодолеть болото одинцовского авторитаризма им пока не удается. Высказываются различные точки зрения, но они так и остаются неуслышанными. Огорчает пассивность большинства депутатов, которые могли бы занять более активную публичную и политически независимую позицию, что в их же интересах с учетом грядущих выборов. Надеемся, что данная трансляция действительно не окажется разовой акцией, а станет постоянной практикой. Тогда жители района хотя бы виртуально почувствуют, что их интересы во власти кто-то представляет.

Ваше отношение к трансляции в Интернете заседаний депутатов района?

18.220.64.128