Хлестаков из Барвихи
Любого главу поселения, избранного прямым голосованием, практически невозможно отозвать с должности. Если же глава избирается местными депутатами, то шансы его отстранить повышаются. Мотивы могут быть разными. Но факт остается фактом. Все в руках депутатов. Подобные прецеденты имеют место быть и в Московской области. По этому пути и пошли четверо депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского района.
Администрация сельского поселения Барвихинское
Внешне схема проста и понятна. В составе местного Совета 10 депутатов. Квалифицированное большинство — 7. Четверо депутатов слагают полномочия, и Совет становится нелегитимным. Его нелегитимность подтверждается в суде. Назначаются новые выборы. Кстати, в новых выборах может принять участие и глава Барвихи Александр ВОРОЖБИТ. Но его шансы пройти в новый Совет равны нулю. Именно на это сделали ставку те самые четверо уже бывших депутатов.
После такой прелюдии рассказываю на фактах и объясняю на пальцах, почему Александр Ворожбит не должен быть главой Барвихи ни в настоящем, ни в будущем.
Александр ВОРОЖБИТ
С приходом нового губернатора был запущен процесс замены руководящих кадров на местах. Процесс для российских реалий вполне естественный, поэтому нет ничего удивительного, что руководители менялись не только в городах и районах, но и в стратегически важных поселениях. Думаю, никто не усомнится, что к таковым относится и Барвиха. Практически все вопросы государственной важности можно решить в Барвихе и через Барвиху.
В сентябре 2014 года на Барвиху был «посажен» Александр Ворожбит, доверенное лицо губернатора. Ворожбит являлся генеральным директором ГУБ «МО Авиаперевозки» и советником Воробьева на общественных началах.
В Барвиху его внедряли старым «дедовским способом». За полгода до выборов «предыдущий» глава поселения назначил Ворожбита своим первым заместителем, чтобы дать тому возможность осмотреться. Затем выборы, в преддверии которых Ворожбит не уставал рассказывать, что с его связями и возможностями поселение выйдет на новый качественный уровень жизни, и что он в состоянии решить самые сложные проблемы, так сказать, «развязать гордиевы узлы», годами копившиеся в поселении. Неудивительно, что местные депутаты, не обладающие такими тесными связями в правительстве Московской области, поверили сладким речам «опытного» чиновника и проголосовали за его кандидатуру на пост Главы поселения. Хотя уже тогда их могли бы насторожить и недешевые часы, и свежекупленный внедорожник Ленд Крузер стоимостью свыше $100 тыс., которыми так любит кичиться муниципальный чиновник.
Жителям потребовалось не так много времени, чтобы «раскусить Александра Воржбита». Если бы он как профессионал трудился на благо жителей, то часы и «крузак» рассматривались бы досадным недоразумением. Но…
«А. В. Ворожбит за 17 месяцев своего присутствия в Барвихе (и 10 месяцев в должности главы поселения) запомнился не как грамотный управленец, прикладывающий все силы на благо поселения, а как хамовитый чиновник, регулярно нарушающий российское законодательство» — из петиции жителей губернатору. Петицию подписали порядка 800 человек. А это почти 20% жителей поселения.
Подписи петицией за отставку главы сельского поселения Барвихинское
От документов, с которыми мне удалось познакомиться, складывается ощущение, что глава поселения хочет «объять необъятное». В этом желании «необъятного» постоянно нарушает закон. Трудно сказать, делает ли он это сознательно или от незнания законов. В любом случае «хрен редьки не слаще».
В советские времена, чтобы приобрести дефицитные товары, устроить отпрыска в престижный институт или получить перспективную должность, просителю достаточно было шепотом произнести: «Я от Ивана Иваныча». Не знаю, как долго Ворожбит прожил в СССР, но по своим поступкам он «совок от Ивана Иваныча». Свое самодурство, переходящее в беззаконие, и полную некомпетентность он прикрывает именем губернатора. Типа, я здесь в Барвихе от Андрея Юрьевича и всех членов областного правительства. Местами напоминает Хлестакова барвихинского разлива: «Меня сам государственный совет боится. Да что в самом деле? Я такой! Я не посмотрю ни на кого… Во дворец всякий день езжу».
Предполагаю. Если бы барвихинские «художества» в полном объеме дошли бы до губернатора, то и перевыборы не потребовались. Искали бы мы главу Барвихи там, куда «Макар телят не гонял».
Если Хлестаков раздавал мифические должности и награды, то наш герой подписывал очень странные договора, превышая свои полномочия.
В июне 2015 года в ходе плановой проверки торговых точек в Барвихе выяснилось, что четыре предприятия нестационарной торговли получили разрешения до 2030 года. Другими словами, разрешение дано сроком на 15 лет. На разрешениях стоит подпись главы поселения. Если бы не проверка, о выдаче разрешения знали бы только Ворожбит и торговцы. Администрация поселения, которая и должна выдавать разрешения, не была в курсе бурной деятельности по развитию торговли Александра Ворожбита. Но это еще полбеды. Беда в том, что глава плохо знаком с законодательством. В местных регламентах по выдаче разрешений прописывается максимальный срок выдачи 3 года. Стандартный срок — год. Разрешения на год давали возможности контроля и регулирования деятельности нестационарных объектов торговли. Не выполняет торговец требований, до свидания. Договор не продлевается.
Как известно, «курочка по зернышку клюет», а Александр Ворожбит не такой. Он думает не о проблемах жителей. Не «царское дело» выполнять свои предвыборные обещания. Жители Усово-Тупика (поселок — крупнейший населенный пункт второго округа, по которому избирался Ворожбит как депутат) уже не ждут ни клуба, ни детского сада, ни бесплатного протезирования для ветеранов, ни вообще улучшения медицинского обслуживания. Вопросами расселения ветхого жилья занимался не глава, а отдельные депутаты и администрация, благоустройство также идет местными силами. Деревни как стояли без водоотведения и без новых ВЗУ, так и стоят. Пруды не чистятся, плотины не ремонтируются. Никаких привлеченных областных ресурсов нет и в помине. Видя, что остальные поселения Одинцовского района грамотно развиваются, и даже Одинцово, несмотря на ворох своих нерешенных проблем, существенно изменился за год в лучшую сторону
Его масштаб губернаторский. Последней каплей, переполнившей чашу терпения жителей, стало постановление главы поселения от 08.06.2015 года о включении в границы населенного пункта Жуковка земель лесного фонда площадью порядка 14 га с кадастровой стоимостью 145 млн руб.
Нечто подобное накануне своей отставки проделал экс-губернатор Борис ГРОМОВ, который с точно такой же формулировкой о «включении в границы» передал РПЦ и УДП несколько десятков гектаров лесных территорий. Был огромный скандал. Как водится, пошумели и забыли.
На наше счастье, Ворожбиту «аттракцион невиданной щедрости» провернуть не удалось. Я не знаю, что глава покурил перед тем, как поставить подпись. Но его постановление — исключительно полномочия губернатора. Возникает вопрос, кто же те счастливчики, которые почти на «халяву» могли получить гектары золотой барвихинской земли и ради которых глава поселения пошел на должностное нарушение?
У «счастливчиков» очень длинное название Федерация еврейских общин России «Централизованная религиозная организация ортодоксального иудаизма». Я не буду вдаваться в подробности, чем ортодоксальный иудаизм отличается от неортодоксального, и является ли глава Барвихи скрытым иудеем, а только замечу. Если можно РПЦ, то почему нельзя иудеям?
Александр Ворожбит надеялся, что все пройдет по-тихому и постановление никто не увидит. Благо, алгоритм наработан. По закону постановления главы должны публиковаться в местных СМИ. Уже много лет почти безотказно действует способ, как обойти закон. Опубликовать постановление в спецвыпуске газеты. Что Ворожбит и сделал. Парадокс. Со знанием законов у него большой «напряг», а как обойти закон, выучил назубок. Спецвыпуск — это такой экземпляр газеты, который сложно найти и прочитать. Своего рода раритет.
Тем не менее, нашелся житель Барвихи, который сумел постановление прочитать. В тревоге и изумлении он направляет письмо в электронную приемную губернатора:
«… Постановление принято в нарушение норм 131-ФЗ и ряда других законов, по которым полномочия по территориальному планированию отошли субъекту, т. е. в нашем случае Московской области».
Перечисляя все нарушения закона, автор письма не без иронии замечает:
«Мало того, что процедура вывода лесных земель не соблюдена, так и местный глава, очевидно, метит выше. Последний раз такие постановления, насколько знаю, подписывались бывшим Губернатором МО за несколько дней до его ухода. Может и А. В. Ворожбит собирается нас покинуть?»
Из области последовала молниеносная реакция, и уже через три дня Александр Ворожбит свое постановление отменяет.
Надо сказать, что лесные земли особая «слабость» главы поселения. В июле этого года он пишет письмо на имя председателя комитета лесного хозяйства Московской области, в котором просит передать в постоянное пользование 400 (!) га лесных территорий. Просит «не корысти ради, а токмо» ради заботы о лесе.
«В настоящее время планируется разработать композиционно-планировочные решения по облагораживанию территории, включая проектирование объектов ландшафтного дизайна, площадок для пикников, … создание беговых, велосипедных и роллерных трасс. Таким образом, одним из основных направлений работ станет сохранение лесного массива».
Дело даже не в том, что есть печальный опыт «сохранения лесного массива» — вместо лесного массива — массив коттеджей, домов, дорог, а в том, что Александр Владимирович в своем «лесном рвении» не знает или не хочет знать, что происходит в Одинцовском районе. А в это время министерство экологии и природопользования Московской области проводит обсуждение о придании лесным участкам на территории Барвихинского поселения (те самые участки, которые хочет «спасти» Ворожбит) правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения. Такое ощущение, что глава поселения «витает в облаках» за пределами Одинцовского района.
Как рассказывают «злые языки», главу Барвихи редко видят на рабочем месте и подчиненные, и жители. Зато часто видят на охоте, рыбалке, в столовой правительства. Александр Владимирович очень любит порассуждать о своей «офицерской чести». Но, судя по всему, от «офицерской чести» осталось только охотничье ружье. И то, как говорят все те же «языки», стреляет Ворожбит в основном мимо.
Есть вопросы и к районным властям. Во-первых, почему безнаказанно сходят с рук главе Барвихи его чудачества по превышению полномочий с одновременной бездеятельностью. Он избран не лес рубить, а заниматься ежедневно проблемами поселения. Во-вторых, почему хоть он и законно избранный, популярно не объяснить главе, что при такой ситуации ему, как «офицеру чести», как минимум надо подать в отставку. А также донести до него, что губернатор и он — абсолютно разные планеты.
Кого боитесь?
3.144.230.82
Итак, рассмотрим по частям Решение суда, рассматривая только спорные моменты.
В силу части 1 статьи 35 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Здесь четко указано на то, что новый состав депутатов может начать свою работу при избрании не менее 2/3 от установленной численности. Может так случиться, что избиратели никогда не выберут полный состав депутатов (в том числе и по причине подстрекательства прежнего состава). Вот для этого и опустили численность до 2/3, чтобы новый состав начал работу взамен прежнего.
Частью 4 статьи 25 Устава предусмотрено, что Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Повторение части 1 статьи 35
Согласно части 2 статьи 26 Устава заседание Совета депутатов городского поселения Тучково является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов городского поселения Тучково.
Ст. 35 п1.1. №131-ФЗ Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
А вот здесь противоречие Устава (от установленного числа депутатов городского поселения Тучково) и федерального закона (от числа избранных депутатов). В таких случаях всегда приоритет имеет нормативный документ с более широкими полномочиями. В данном случае Закон, а не Устав.
Таким образом, в настоящее время численность депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района составляет менее двух третей от установленной Федеральным Законом №131-ФЗ и Уставом муниципального образования городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области численности депутатов, при которых Совет может осуществлять свою деятельность.
И опять несоответствие федеральному закону.
Опять обращаемся к Ст. 35 п1.1. Закона №131-ФЗ. Если на нем (заседании) присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то такое заседание депутатов считается правомочным.
При таких обстоятельствах состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области является неправомочным и не может исполнять свои обязанности, что нарушает права населения городского поселения Тучково Рузского муниципального района на осуществление местного самоуправления, установленные частью1 статьи3 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С учетом изложенного заявления о признании состава депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района неправомочным подлежат удовлетворению.
На основании детального рассмотрения ситуации в Тучково, можно прийти к выводу, что Решение суда построено на противоречиях. Поэтому, на полном основании можно было бы обратиться с просьбой об отмене данного Решения суда в вышестоящую инстанцию.
Вероятней всего, эти же противоречия заложены и в исковых требованиях барвихинских ура-депутатов.
Вообщем все с Вами понятно…
Речь в областном суде — это нечто!! Впрочем, в его духе. Нормальный депутат бы сказал, что его выбрали избиратели. Что избрался, чтобы решить их проблемы, что вот конкретные дела в подтверждении слов. А этот губернатором областного судью пугает. Вот интересно, когда губер поймет, что его рейтинг в поселении катится вниз и кому именно он должен быть благодарен за это?
Интересно, если Ворожбит так хорош и так много сделал для поселения (правда непонятно что, но не суть), то чего ж он до усрачки боится новых выборов? Все ж просто: если уверен, что жители тебя поддерживают, то делом докажи свою уверенность. Но Ворожбит опять трусит, т. к. прекрасно знает, что шансы его на то, чтобы пройти не то, что на главу, даже на депутата, вообще никакие. Поэтому делает все, что бы остаться.
Кстати к Марковскому — тоже миллион претензий. И, возможно, при других обстоятельствах за его художества он бы присел. Но я не помню, что бы он был трусом. Он не боится и сейчас приезжать в поселение, потому что знает, что есть люди, которые ему благодарны. Кто и за что в поселении благодарен Ворожбиту? Мне это не известно. Кто-нибудь просветите? Только давайте не воду, а факты, подтвержденные документами.
Янсу — уважение. Если кто-то считает, что это продажная журналистика, так я обеими руками за такую журналистику и готов сам доплатить. Где счет? Уверен, что все жители Барвихи без проблем отдадут 10-100 рублей за то, что б Ворожбит работал, где-то подальше. Сильно подальше. Лучше на лесоповале.
Мы здесь оцениваем Решение суда с позиции закона как мы его понимаем. Ты согласен, что указанное Решение суда не имеет четкой аргументации с позиции закона и его вполне можно было оспорить?
Еще необходимо законодательно закрепить норму — бросил мандат — больше не можешь избираться!
Кроме того, если ты, гость, ответственен за слова, которые ты с легкостью здесь употребляешь, то следовало бы тебе раскрыть здесь их смысл употребления. Почему в данном контексте ты использовал слова шпана и чепуха?
А по поводу «шпана» и «чепуха» даже внимания обращать не стоит! Ребятам обидно, что кто-то ясно мыслит и ясно излагает!